购物卡为何屡禁不止

自1998年起，“代币类购物卡”就已被国家多部委明令禁止，2001年国务院纠风办、央行等部门曾联合下发关于严禁发放使用各种代币券、卡的通知，叫停相关消费卡的流通使用，但12年后购物卡依然热销。市场需求和缺乏监管，使购物卡经久盛行。

记者以购卡者的身份走访了远东百货、茂业百货、新世纪百货等多家大型综合商场。几家商场均表示，可出售各种面额的购物卡。以十万元卡为例，最低的远东百货可额外赠送2000元购物卡，为总额的百分之二，而最高的茂业百货则给出5000元的赠送卡，达到总额的百分之五。五家商场均表示，发票可以开成服装、工艺品、化妆品等十余个项目，但不可以开成商场没销售的项目，如体育用品等。记者表示想了解一下商场近一月的提货卡销售情况，商场方面均表示不方便透露。

一位不愿透露姓名的商场发卡业务负责人告诉记者：“购物卡是各方都得益，怎么禁得了？！商场回笼资金快，企业可以用发票冲账，采购人员可以吃回扣点，个人消费不记名，这些就是购物卡屡禁不止的原因。”

这位负责人介绍，对于商场而言，购物卡的主要客户是大企业集体采购，少则几十万，多则上千万，有些商场旺季卖出的购物卡占该季度销售额的四分之一以上；对企业来说，购买购物卡可以开发票，在冲抵收入、减少纳税时很管用。机关单位可突击花掉未用完的预算，购物卡还可发给大家作为福利，压缩员工需报税项目的支出，而单位经办购物卡的采购员也能得到相应的商场返点；对个人来说，持卡者享受福利，还可以折现，买卡者也能得到折扣。

记者就“购物卡为何屡禁不止”采访的几家商场均表示，购物卡曾被禁过，商场销售也停止了一段时间，后来又慢慢恢复，近几年没有听说类似禁止购物卡的规定。

有关专家表示，购物卡潜在的风险包括圈钱、违法或滥用预付资金、逃避税收、降低商品或服务质量、滋生腐败等。央行在2010年6月曾出台新规，但百货、超市、美容、美发、健身等商户发行的单项消费卡，仍未纳入管理之中。专家建议，针对消费卡的制作、发行、使用、使用期限、重复使用（充值）、回收、卡的面值、使用者的权利、发行者的责任、余额退还、是否可以作为企事业的福利等，监管部门应制订政策，进一步规范管理，并出台相应的处罚措施。

来源：新华网 编辑：马原