抬高企业准入门槛 从根本控制人口增长

北京市水务局水资源处处长戴玉华认为，北京缺水的另一个原因是人口增长过快。近22年的用水数据显示，作为以往的用水大户，工业和农业的用水量呈现大幅下降，但大生活用水却在迅速增加。

北京市节约用水管理中心副主任何建平认为，大生活用水量的快速增多，与城市人口增长和建筑面积扩大及服务业快速发展有密切关系。据了解，大生活用水包括居民的日常用水及宾馆、餐饮等用水。此外，滑雪场、洗车店、洗浴中心等用水也统计在生活用水之内。

在国务院批复的《北京城市总体规划(2004-2020)》中明确提出，北京2020年人口控制在1800万。但根据北京市人大常委会合理调控城市人口规模专题调研组的报告称，截至2009年底，北京市实际常住人口总数为1972万人。

人口的增长正在严重透支北京的生存基础，而这种缺口还可能继续增加。中国人民大学教授侯东民表示，造成这种局面的原因是对人口猛增的症结及调控缺乏准确的认知。“人口过快增长是某种经济增长方式的结果，矫正此种局面表面上是指向人口管理，实际上主要措施必须指向经济管理的改善。”

侯东民指出，企业准入应是落实城市定位的根本保障。然而首都独特的区位优势对外界有强大的吸引力，工商登记基本照单全收，企业增速降不下来。若以可能牺牲一点G D P增速为代价，有力地约束企业准入，加上旧有企业升级及配合其他方式，戳破北京人口增长泡沫并非难事，也是在水资源危机下不能不采取的措施。

也有专家指出，服务业中的高耗能行业也应列入退出计划，相关部门对服务业耗能的审批也应该制定标准并严格执行，引导第三产业科学发展。