在长沙，机关窗口服务单位党员、团员志愿者定期深入人口聚集区域开展便民服务活动。

　　党员服务中心利用党员信息管理系统为党员办理网上组织关系接转。(图片均由市委组织部提供)

编者按

湘水长歌，风云激荡。回顾第十一次党代会以来的五年，长沙，以科学发展的理念，时不我待的精神和敢为人先的勇气，源源不断地迸发出生机和活力。“十一五”末，长沙人均GDP达到1万美元，辖区内财政总收入接近1千亿元，农民人均纯收入超过1万元，综合竞争力在全国省会城市中跃居第六位，并连续三年获得中国最具幸福感城市称号。乘着创先争优活动的东风，全市基层党组织和广大共产党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，团结带领全市人民在科学发展的伟大实践中建功立业。

1 制度创新 党建工作走出“长沙之路”

关键词：“1+2”系列文件

2009年，市委出台了《关于加强基层党的建设的意见》、《关于加强乡镇(街道)干部队伍建设的若干规定》、《关于加强村(社区)干部队伍建设的若干规定》等“1+2”系列文件，推行了一系列创新举措，强化了“抓发展必须抓党建，抓党建必须抓基层，抓基层必须抓班子”的理念，明确了“组织强功能、干部强素质、党员强意识”的要求，树立了“让基层干部工资待遇更高、提拔机会更多、发展舞台更广”的导向。全市各级党组织建立健全了党建联席会议、专题研究、专项报告、述职评议等四项制度，加大了对基层党建工作的投入保障力度，市县财政每年投入3亿多元保障基层村(社区)组织运转，投入600万元建立困难基层党组织活动专项经费。全市共新建663个多功能村级组织活动场所，社区活动阵地平均使用面积达395平方米。宏观政策和配套措施的出台，推动全市基层党建工作不断向科学化方向迈进，成功走出了一条富有特色的“长沙之路”。

关键词：“五百”工程

长沙坚持把基层作为培养锻炼干部的“大学校”、“大考场”，确立从基层来、到基层去的选拔导向，初步建立了年轻干部到基层锻炼、上级党政机关从基层一线遴选干部的管理机制。从2009年起的3年内，全市从乡镇(街道)、市直部门双向选拔交流100人，市直部门选派年轻干部到村任挂职锻炼100名、面向村(社区)党组织书记和主任定向考录乡镇(街道)公务员100名，择优选拔村(社区)干部进乡镇(街道)任职100名，面向社会择优引进优秀人才充实市直部门中层专业骨干队伍100名。通过实施“五百”工程，逐步建立了来自基层一线的干部培养选拔链。近两年，全市先后有18名村(社区)书记、主任进入乡镇(街道)班子，66人进入乡镇(街道)公务员队伍，全市先后选派400多名市、县机关干部奔赴农村担任村党组织第一书记。

关键词：大学生村官

2008年开始，长沙乡村出现了越来越多年轻的大学生面孔。这不仅是长沙市干部选聘制度的新气象，更是长沙重视基层、加快新农村建设、落实科学发展观的迫切需要。不少大学生村官纷纷表示：“我们大学生到村任职后，真正把我们当后备力量来培养，当优秀人才来服务，当自家孩子来关爱，所以我非常感谢组织……”目前，全市共选聘646名高校毕业生到村任职，面向大学生村官定向考录公务员和选调生131人，实现创业和再就业42人，大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”的工作机制不断健全。

2 方法创新 践行“服务型党建”理念

关键词：基层党建信息管理系统

2006年以来，长沙在全国率先开发建设了包括党员信息管理系统、党员远程教育管理系统、党员在线互动交流系统、党员服务办公系统和基层干部短信群发系统在内的基层党建信息管理系统。通过党内活动信息动态记录、党员组织关系网上转接、党内有关数据实时统计分析等功能应用，用无处不在的工作网络管理无处不在的党员，形成了覆盖全市各级党组织、辐射全体党员的党员服务信息网络体系，构建起点对点管理的新模式。

关键词：党员服务中心

“十一五”期间，全市建成党员服务中心855个，构建了覆盖城乡、党建资源共享的区域性党建服务平台，党组织服务党员、服务群众的机制日趋健全。全市党员服务中心开展心贴心服务，共接待登记流动党员2万余人次，举办各类党员教育服务活动1800余场次，举办各种形式的党员就业招聘会370余场次，为3100名党员找到了新的工作岗位，帮助辖区党员群众解决具体困难和问题7000余个，得到了广大党员群众的一致好评。同时，依托服务中心广泛组织开展党员志愿活动，从2008年开始的党团员志愿者“红色服务月”活动，打造出一个长沙党建“红色品牌”。全市党员主动走进基层、服务群众、奉献社会，城区党员志愿者发展到3.5万余人，各类党员志愿队伍2400多支，并带动3万多名入党积极分子、4万多名非党人士加入志愿服务行列，服务领域涵盖10大类40多个项目的服务岗位。

关键词：党员干部现代远程教育

2007年，长沙在全省率先实现农村党员干部现代远程教育站点全覆盖，利用现代手段对党员开展个性化教育。依托覆盖全市乡镇、村的1593个远教站点，开辟了网络直播课堂，建起了一个集文字、视频、图片于一体的网上自主学习资源库。全市共组织各类培训活动10.8万场次, 涌现了一大批学用典型和致富带头人，创先争优活动开展以来，党员在线学习达55万人次。

3 载体创新 打造城乡党组织结对共建平台

关键词：“三联三为”主题活动

创先争优活动开展以来，市委紧扣活动主题，在全市共产党员中组织开展了以“联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众，为群众代言、为群众排忧、为群众服务”为主要内容的“三联三为”活动。全市13836个基层党组织和36万名共产党员，与群众结成帮扶对子9.8万多个，为群众解决难题10.5万多个。以此为重要载体，把创先争优活动办成顺民意、解民忧、惠民生的人民满意工程。在全市创先争优活动群众测评中，满意率达到98.2%。

关键词：“四百”结对活动

为加快构建城乡一体的基层党建新格局，全市“机关联百村、社区联百村、企业联百村、干部驻百村”城乡基层党组织结对共建活动全面铺开。114个市直机关党组织、115名挂职干部、101个企业党组织、100个社区党组织，与全市327个村(社区)党组织结对共建，市县两级城乡结对共建的覆盖面达到全市行政村的83%。以此为载体，充分发挥党政机关、城市社区、企事业单位等领域党组织的优势，引导城市人才、资金、信息、技术、管理等资源向农村集中。

关键词：“十培双争”计划

全市以实用技能、就业创业为主要内容，突出基层党组织书记、后备干部、党建指导员、返乡农民工党员、致富带头人、大学生“村官”等十大重点培训对象，掀起党员教育培训新高潮，引导争创学习型党组织、争当学习型党员，着力提升基层党员致富带富能力。近三年来，共培训党员25万人次，党员培训率达到80%以上，党员践行科学发展的能力素质明显提升。

数字点击

目前，长沙市共有基层党组织13836个，党员363332人。其中乡镇党委111个、街道党工委60个，建制村党组织1354个，城市社区党组织404个，2123家非公经济组织和469家社会组织成立了党组织。农村党员15万人，社区直管党员4.9万人。新兴领域符合条件的党组织组建率达到100%。

来源：长沙晚报 编辑：王艳云