人民网长沙9月19日电（记者 黄子玲 通讯员 黎竞 全玉新）江华是全国最大的瑶族自治县，有“神州瑶都”的美誉。自2000年、2006年分别成功创建省级文明县城以来，江华人开始向创建全国文明县城发起冲刺。

“在开展全国文明县城创建实践中，我们既看重县城‘得牌’，更看重群众得益；既追求创建受奖，更追求群众受惠。”江华县委书记罗建华的一席话，道出了江华创建全国文明县城的真谛。

走进江华，日新月异的城市建设、新兴的工业园区、舒适的民居小区、文明的社会风气，让人感觉到了一个融合传统文化与现代文明的县城蓬勃的生命力。50万瑶族儿女，亲眼见证并感受着这座城市因文明创建发生的变化。

知难而进勇创建

江华县人文历史悠久，自汉代设县已有2000多年。这里地理位置得天独厚，是湘南门户，湘粤桂“金三角”交汇之处；这里生态环境优美宜人，地处潇湘之源；这里文化灿烂，是瑶文化的发祥地。

创建需要行动。江华县委、县政府历来高度重视文明创建工作，围绕“科学跨越、富民强县”目标，以“创建文明县城为牵引，推动四个文明协调发展”。2000年、2006年分别成功创建成省级文明县城。2008年该县城所在的沱江镇荣获 “全国文明村镇”荣誉称号。

创建需要勇气。2010年6月,省文明办委托省城调总队对全省文明县城进行了公共文明指数测评，对江华反馈的情况是:“公共基础设施较差，卫生状况仍需加强，机动车违章停车现象很普遍……”。问题警醒江华：成绩只属于过去！在巩固省级文明成果和新一轮的文明创建工作中，江华落伍了！面对差距，江华县委县政府知难而进，把差距作为潜力，把压力作为动力，以更坚定的信心、更执着的精神、更奋发的热情，提出在2010至2011年期间，着重巩固省级文明县城成果，不断在争创中抓整改，在整改中促提高，力争将本县城创建成全国文明县城。

整改巩固促提高

针对文明测评指数中存在的问题，江华县委、县政府高度重视，通过加强组织保障，狠抓责任落实，完善健全机制，确保创建长效，采取重点项目领导联系推进，难点项目捆绑考核督办的方法，在不到一年的时间里，有效地解决了城市建设和管理中的一些重难点问题，创建文明成果在整改中得到巩固，在整改中有了新提高，创建全国文明县城成效初显。

充分利用电视、网络等媒体广泛宣传，各级开会层层动员，通过组织“创建全国文明县城、争做文明瑶都人”万人签名主题创建活动、志愿者文明实践活动、文明经营户评比竞赛活动等，有效激发了广大干部群众参与创建的热情，全县形成了浓厚的创建氛围，呈现了强大的创建合力。

多方筹资5亿多元，实施“瑶族文化公园”等一大批大型“创建工程项目”建设及街道路灯、背街小巷等二十余项便民生活设施改造。进一步完善城区交通、电力电讯、医疗卫生、教育文化、体育休闲等各项公共基础设施。

大力开展清洁城市行动。将城区分区管理，全天候保洁。并建立居民门前 “三包”责任制，全县干部职工共同参与的周五大扫除、月末及重大节庆日集中整治和清理制度，全城每天160余吨垃圾做到了日产日清，城区“牛皮癣”得到有效清除。

投入52万元对县城重要十字交叉路口的红绿灯进行升级改造，县城主街道划分停车标识、车位、人行道，十字路口安装安全护栏，规范车辆停放，规范人车通行。同时大力开展交通秩序整治，通过增设公交站点，规范公交车的运营停靠；消除了违章停车现象。

大力开展社会文化环境综合治理行动。集中2个月时间，检查、停业整顿网吧、电子游戏室，取缔黑网吧。同时加大网吧监控硬设施的建设，在全县网吧内安装“全球电子眼”和“网乐潇湘”监控平台，形成缜密的监控网络，有效监控网吧内接纳未成年人，超时经营等违章情况，为青少年成长营造良好的成长环境。

大力加强创建工作规范化、制度化建设。除成立县一级的创建办外，全县166个单位都成立了创建办，有领导专抓，有专人负责，广泛开展文明单位创建活动，创建工作逐步走上了规范化制度化轨道。

“瑶都”特色显魅力

江华是全国最大的瑶族自治县，在争创全国文明县城过程中，江华在全力抓好整改，实现文明创建巩固中提高的基础上，充分发挥“瑶山、瑶水、瑶歌、瑶语”等丰富的瑶文化资源的独特优势，提出了建设最宜投资、最宜创业、最宜人居、最宜人发展的“活力瑶都、和谐瑶都、生态瑶都、文明瑶都”创建思路，使得文明创建成果既有共性，又独具“神州瑶都”特色。

这是一个魅力瑶都。走进江华，处处可经感受到这个城市浓郁的“瑶族人文魅力”，“神州瑶都”美誉实至名归。在城市“硬文明”的建设上，江华以“做山水文章，建特色城镇”作为思路，高度重视把瑶族元素镌刻在城市建设中。漫步瑶城，高高矗立的天下第一长鼓，宏伟气派的瑶族图腾园，勾檐画栋的瑶家风雨亭，庄严肃穆的瑶族盘王殿，风格独特的瑶家吊脚楼等特色鲜明的瑶族建筑符号巧妙布局，在提升城市品味的同时又彰显了瑶族建筑风格的魅力，引人入胜。在城市“软文明”建设上，一方面，精心打造“长鼓之乡，歌谣之乡”品牌，传承发扬瑶族人能歌善舞传统，丰富人民群众的文化生活：以县民族歌舞剧团为笼头，组建了专业和非专业的演艺团体50多个，演出传播瑶族歌舞；以县民族艺校为孵化器，培养专业的瑶文化传播人才；以瑶族民族民间文化艺术节为平台，汇聚展示瑶族文化传承发展成果；大力实施“走出去”战略，《盘王大歌》等一批瑶族精品歌舞登上央视舞台……徜徉瑶城，无论是寻常日子还是喜庆节日，无论是瑶寨、社区，还是瑶族文化广场，都可以欣赏到传统的瑶族歌舞表演，感受城市特有的歌舞文化魅力。另一方面，建设“ 瑶族密码”传播基地，传承瑶族世训“盘王始祖随身带，木本水源不可忘”所蕴含的“尊先敬祖和人与自然和谐相处”的孝德文化和发展理念。传承李启汉、陈为人、江华等江华籍革命先辈“敢为人先、心怀天下”的开创精神和奉献情怀。此外，江华还通过“瑶文化进校园”，学习瑶族全国劳模余锦柱等活动，用独具地域特色、鲜明瑶族个性的当代优秀人文精神，推进精神文明和思想道建设。

这是一个活力瑶都。经济发展是做好创建的基础，为加快县域经济发展，江华发挥自身优势，围绕“科学跨越、富民强县”目标，扎实推进“四化二型”社会建设，促进全县经济和社会各项事业蓬勃发展。这里的经济增速迅猛：2010年，全县完成地方生产总值45.7亿元，全县财政总收入完成2.67亿元，经济增速跃居永州市各县区前茅。这里的新型工业化步伐大步流星：2010年，江华工业企业已发展到454家。完成工业总产值31.26亿元，完成规模以上工业增加值5.8亿元；实现利税1.31亿元。这里的城市建设日新月异：按照“东提西扩”的城市规划，在城东，启动数十项“创建工程”建设，确保了东城区公共基础设施配套日趋完善，城市更加精致；在城西，撬动6亿元的投入，一个8平方公里的新城区已初具雏形，再造一个沱江城的愿景正在实现。这里的投资环境更优：地处湘粤桂“金三角”的区位优势，丰富的矿产资源优势，铁路、高速公路贯通形成的便捷交通，工业新城建成形成的投资洼土效应吸引了安徽海螺、中国稀土等一批国内外知名企业先后落户。江华，正逐步成为湘南承接产业转移的重要平台。

这是一个生态瑶都。地处潇湘之源的江华有“天然氧吧，华南之肺”的美誉，走进江华，让你不由不主地感叹这是一个绿色的世外桃源，名符其实的生态之城。这里的山最绿，全县森林覆盖率达到72.4%，城区绿化率达到35.19%，这里的水最纯净，水环境功能区水质达标率100%。广东客商说，江华天河瑶池的水是不用过滤的纯净水。这里的人眼光最长远，既要金山银山，更要绿水青山。在推进新型工业化建设进程中，积极实施“两型社会”战略：凡是污染环境的项目一个不引；凡是浪费资源的项目一个不要；凡是不符合国家产业政策的项目一个不上，大力发展低碳经济。与此同时，江华积极开展生态保护和建设，筹资1个多亿建设污水处理厂和无害化生活垃圾处理场，开展退耕还林和造林绿化行动。“十一五”的节能减排任务在2009年提前完成，保持了自然和谐的生态环境，成为吸引外来投资的一块金字招牌。一个“城在绿中、绿在城中”的集居住、休闲、旅游为一体的生态型城市已初具雏形。

这是一个和谐瑶都。走进江华，这里的人民日益幸福，这里的社会最为和谐安定。人民生活水平稳步提高：2010年，江华城镇居民人均可支配收入12500元，同比增长11%，农民人均纯收入2380元，同比增长8%。教育工作整体推进：人均受教育年限达到9年。交通建设飞速发展：铁路开进瑶山，高速即将通车，90%的村通上了水泥路。医疗事业稳步推进，新型农村合作医疗参合率达到99%。城乡救助体系进一步完善：投入各类扶贫资金1700万元，贫困人口比上年减少6000人；全县新增就业人员3900人，安置失业人员再就业1833人，实现新增农村劳动力转移就业人数6708人；新增五项社会保险参保3848人次，征缴各类社会保险资金9225万元。安居工程稳步推进：投资6000万元大力推进农村安居工程，投资1000万元实施廉租房等保障性住房的建设。在县委县政府的努力下，人民群众生活保障和住房难、行路难、看病难、读书难等民生问题逐步得到改善，和谐社会建设迈出新步伐。与此同时，江华大力加强社会治安综合治理，全面推进平安江华建设。社会治安综合治理网络进一步健全，社会大局持续稳定。连续六年被评为“省社会治安综合治理先进县”，连续五年保持“省平安县”荣誉称号。

“千帆竞发东风助，正是扬帆远航时。”在文明创建工作中有着良好基础的神州瑶都江华，虽有过短时的停顿，但勇于创新，敢于争先，正以只争朝夕的紧近感和破釜沉舟的决心全力以赴，通过近一年的努力，县城面貌焕然一新，城市功能日趋完善，市民文明素质明显提高，经济实力不断增强， “高尚、文明、幸福”的瑶城已初具雏形。

来源：人民网 编辑：王艳云