十年赶考 星城谋变

——长沙创建文明城市纪实

《人民日报》(2011年09月14日01版)

从2001到2011，十年间，湖南省长沙市一直在赶考。

就在3年前，虽然与全国文明城市失之交臂，但是“心忧天下，敢为人先”的长沙人，落榜不落志，反而以更清醒的认识，更饱满的热情，响亮地提出“让文明永驻星城”的口号。一时间，全国人民注目这座中部城市。

3年又过去，长沙再次站在递交文明考卷的关头。

“其实多年创建实践中，我们既看重城市‘得牌’，更看重群众得益;既追求创建受奖，更追求群众受惠。”湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿的一席话，道出长沙创建文明城市的真谛。

正如长沙决策者所认定的，全国文明城市最重要的指标，是民生;最重要的标准，是民意。民意所向，民生所指，才是文明所在。

岳麓山下，湘江水畔，十年奋进，气象一新。600多万群众，亲眼见证并感受着这座城市因文明创建发生的变化。

建宜居城市，带来环境之变

开福区四方坪街道黑石渡社区居民刘淑媛今年度过了一个舒心惬意的夏天，“一个夏天里不用烧蚊香，天天睡个好觉!”

黑石渡社区是原搪瓷厂、毛巾厂的宿舍，楼栋建于上世纪70年代，基础设施差。原来的路面坑坑洼洼，垃圾到处堆放，苍蝇蚊子乱飞。几经整治，黑石渡社区成为居民的舒心家园。

从2008年开始，长沙市对300个社区进行标准化建设。2009年投资118亿元，1.6万户棚户区居民搬入新居。2010年又启动建设人民满意社区工程，提质社区农贸市场、配套文化阵地等。今年实施建设宜居家园三年工程，拟对全市上世纪六七十年代兴建的老旧社区全部进行提质改造。

宜居的不仅仅是家园，还有户外的活动场所。

雨花区红星村附近有一片占地3.6万平方米的碧水绿洲，在一片青草绿树的掩映下，篮球场、门球场等运动场地应有尽有。

谁又知道，3年前这里曾是垃圾成堆、污水横流，经过这里必须捂着鼻子绕道，一度成为政府和市民的心病。开发房地产，还是社区公园?几番激烈讨论和博弈之后，才有了现在的纳凉休闲好去处。

像这样的社区公园，今年长沙市已经新建30座。2009年6座，2010年21座，截至今年底，各类街头游园、社区公园将接近300个，也就意味着不到一平方公里，长沙市就有一块开放的市民公共绿地和公园。

尚高效廉洁，催生政风之变

“现在可以办理了，不用你奶奶亲自过来，老人家走路不方便，你带上她的身份证和照片就行了!”在电话里，长沙市政务中心民政局窗口工作人员姜玲细心叮嘱。

就在几天前，家住河西的居民方杨带着奶奶前往市政务中心办理老年证，由于办事手续还没有前移至办事窗口，于是留下了自己的联系方式。

方杨说，这个小细节让她感觉特别温暖，也一下子打破了自己原有的“政府部门门难进、事难办”的印象。

这样的小细节，恰恰昭示着文明的内涵。

创建文明城市，不是仅仅搞搞卫生、擦擦玻璃、清清门面而已。明白了这一点，长沙市政府各部门一直致力于为市民提供一个廉洁高效的政务环境。

市城乡规划局“一书三证”审批工作日由109个缩短为40个;招拍挂建设项目用地审批由220个缩短为42个;建设项目竣工验收由22个缩短为15个;商品房预售证许可由20个缩短为10个。

减法的背后，是全市领导干部肩负责任与压力的加重。

在区县(市)领导班子考评指标中，考核社会发展、生态环境、民生的指标提高到了55%。每到年底，全市召开绩效考核通报讲评大会，当众宣读900多名市管班子成员考核等次，公布免职、撤职和诫勉情况。

出事的要下，干不好的要下，不干事的也要下。

一旦考核结果与干部的“面子”、“票子”、“位子”挂钩了，就真正考出了压力、考出了动力、考出了活力。奋进者看到希望、懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。

擦亮各窗口，引发服务之变

“门诊药房工作人员不主动说明药物使用注意事项”，“医院晚上的标识不是很清楚”，“有候诊病人等候时间超过一个半小时”……

这是长沙市中心医院的一份问题清单。今年7月至8月，中心医院派出120名职工，角色互换，前往本院和外院体验就诊，搜集整理之后列出了上述清单。

“由于长期临床，没有机会换位思考，体验患者就医的感受。”前往一家民营医院体验就诊的护士长吴佩昭说，这次尝试有利于竖起一面对照自我的镜子。

针对问题清单，长沙市中心医院已经采取一系列措施进行整改。

文明创建，促使长沙的服务窗口不断进行自我约束、主动向善。

在芙蓉路与营盘路交叉的松桂园路口，是长沙市同类型路口车流量和行人流量最大的路口：日机动车和非机动车流量达24万余台次，行人达7万余人次。

负责该路口的开福区交警大队二中队队长李林介绍，通过采取优化路口信号配时、压缩车道宽度增加车道数量、设置右转弯专门车道和左转弯待驶区等一系列措施，将通行能力提高了20%以上。

扬文明新风，吹来精神之变

8月28日17时20分，清水塘公交车站前，1路公交车停了下来。一位青年两手紧紧抓住车门，一步步从车上移下来，动作十分僵硬。费了很大劲，他终于下了车，可是才走几步，由于重心不稳，身子前倾重重地栽倒在地。

车子已经开出几米远，从反光镜里看到此景，司机蒋吉亨立即停下车，跑下来扶起青年，慢慢地把他搀到人行道上，再叮咛了几句，才放心地上车开走了。

这一切，让正从远处赶来的刘镜辉都看在眼里，感动得潸然泪下。青年正是老刘的儿子，今年31岁，一级脑瘫残疾，一直是自己放不下的牵挂。

老刘说儿子在家耐不住寂寞，总喜欢坐车往返于火车站和家之间。自己忙着谋生计，有时顾不上儿子。1路车的司机换了一茬又一茬，这样看似轻易的帮扶，已经有16年之久。

湖南省委书记周强说：“创建文明城市不是搞形象工程，不是搞花拳绣腿，应该是实实在在地为群众办事，是推进湖南和长沙的科学发展。”

十年创建历程，长沙在科学发展的道路上迈出坚实的步伐。

来源：人民日报  编辑：王艳云