浦东新区、滨海新区、重庆两江新区、西咸新区……第五个国家级新区能否落户长沙？在长沙市“迎接党代会，共谋新发展”建言献策活动中，长沙市政协常委、民进长沙市委副主委张早平在加快长沙经济大发展的对策建议中提出，将先导区打造成国家级新区，提升先导区的带动功能。

打造中部新增长极完全有必要

国家级新区是我国目前最高级的开发区。从上个世纪90年代以来，国家已经先后批准了浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区以及正在建设中的西咸新区。

“从布点看，国家已经在我国东部、西部、北部为新一轮发展提供制度性保障。但是，作为我国面积最广、人口最多的中部地区，不知是否有意或无意，偏偏缺少一个国家级新区。”张早平认为，很长一段时间以来，中部处于边缘化的状况，面临着被淘汰的危险。为此，国家在2006年推出了中部崛起战略。

在中国区域发展总体战略中，中部省份起着“承东启西”的作用。“近五年的振兴战略，总体上是成功的。”张早平认为，特别是武汉和长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区战略的带动，对区域经济发展带来了新的发展契机。但是，相对东部、西部、北部发展战略，中部仍需要更大程度上的国家政策扶持。“设立一个国家级新区，打造中部新增长极是完全有必要的。”

长沙已基本具备设立新区条件

2007年12月14日，国家批准长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会（以下简称“两型”社会）建设综合配套改革试验区。

2007年12月27日，市委常委会决定，立足大河西，打造先导区，探索改革路径，创新发展模式，发挥示范作用，形成带动效应。先导区改革试验的主要任务是：以探索推进“两型社会”建设的新体制机制为核心，加快形成六大体系，即产业发展体系、科技创新体系、规划建设体系、生态环境体系、城乡统筹体系、管理制度体系。界定了总面积为1200平方公里的规划区、核心区、起步区等三个区域，产业结构加快升级。目前先导区规模工业产值占到全市的41％，高新技术产值占到全市的96％、全省的31.2％。到2020年，核心区高新技术产业总产值突破4000亿元，年均增长20%。“长沙综合竞争力在全国省会城市排名第九，长沙已经飞速跨越到我国先进行列。”他认为，长沙已基本具备设立国家级新区的条件。

争取尽快进入国家决策者层面

“我们也理性地认识到长沙先导区存在的不足：优势、特色、带动作用并未体现出来，知名度还有待提高。”张早平透露，武汉早在2006年就开始构建做国家第四级(当时西咸经济区尚未正式批复)的目标，并向国家发改委提出“恳请国家批准设立武汉新区，并比照上海浦东开发区和天津滨海新区的相关政策予以扶持”的政策建议。

“我们要努力抓住这个机会，争取成为我国第五个、中部地区第一个国家级新区。”他建议将先导区的建设目标提升到更高的发展层面，明确提出新的目标，并且尽快成立更高层次的创建国家级新区战略发展委员会。广泛吸收社会各界的智慧，成立长沙先导区创建国家级新区研究委员会。向国家有关部门提出成为国家级新区的申请，争取尽快进入国家决策者的思考层面。

他还建议将服务性经济和创新性经济作为先导区的主要方向。以建设国家级创新型城市为契机，发挥长沙科技资源丰富的优势，加快发展高端高新技术产业，形成高新产业的聚集地，打造一大批在全国乃至全世界有重大影响的产业品牌。加快先导区基础设施的建设步伐，早日形成具有国际影响、功能带动力强、辐射面广的新型经济区。加大先导区的对外宣传，进一步扩大其影响。

来源：长沙晚报  编辑：李敏