15日，长沙市小额担保贷款中心主任赖建辉透露，目前有关部门正在拟定相关细则，大学生申请小额担保贷款其最高额度有望从5万元提升至10万元。目前，长沙市区县设立了总额达3300万的担保基金，如果按1:5的比例放贷，仅区县就可新增放贷金额1.6亿余元，更多的人将享受到小额担保贷款这一惠民政策。

大学生贷款额度将提升一倍

过去，申请小额担保贷款必须经过长沙市小额担保贷款中心批准、放贷。现在，长沙各区县均成立了相应的小额担保贷款中心，设立了总金额为3300万元的担保基金。加上市本级的5400万担保基金，总放贷金额超过4个亿，按人均贷款5万元计算，可以惠及8000余人。

赖建辉说，长沙已将小额担保贷款权限下放到区县，现在各区县都配备了1-2名正式编制人员，这意味着原来耗时最长的市局审批这一关完全取消，放贷程序更简单了，原则上要求在10个工作日内办好。也就是说想贷款的个人或合伙者不用再跑到长沙市进行贷款，在当地区、县（市）就可以办理了。

“根据中央有关要求，大学生申请小额担保贷款的额度上限将由现在的5万元提升至10万元。”赖建辉说，目前省、市有关部门正在抓紧制订有关细则，争取尽快出台并实施。

为鼓励更多的人自主创业，长沙放宽了对小额贷款人群的限制条件。2003年，长沙市启动小额担保贷款政策的时候，放款对象仅为国有企业的下岗职工。后来，扩展到集体企业的下岗职工、大学生等群体。现在，凡是年龄在60周岁以内、具有长沙市城镇或农村居民常住户口、具备一定创业能力且持有《就业失业登记证》的城镇登记失业人员、高校毕业生、复员转业军人和失地农民及返乡创业农民即可申请。“这相当于将小额担保贷款发放对象拓宽到有长沙户籍、有创业意愿的全体劳动者了，”赖建辉说。

发放贷款农村比城市更积极

长沙市小额担保贷款中心数据显示：今年7月份芙蓉区、雨花区受理贷款申请为零，天心区2笔，岳麓区1笔，开福区2笔，长沙县13笔，浏阳15笔，宁乡县20笔，望城区14笔。

为何县（市）受理贷款情况明显好于市内？赖建辉认为，这主要是因为区里在开展工作时总是顾虑重重，特别是贷款回收的压力让他们不敢、不愿大力推动小额贷款工作。“在现有的考核机制下，你做得越多，以后回收贷款的压力就越大，别人怎么可能有动力？”

他表示，今年省里下达给长沙的“硬指标”是放贷8000万元，到今年6月底完成了3500万，时间过半但任务未能过半。长沙今后将引入奖惩机制，强力推动区县积极开展这一工作。

将曝光一批有还款能力的“老赖”

2004年7月，宁乡县杨某申请了2万元小额担保贷款，找到该县某局一副局长担保。后来杨某不幸遇车祸去世，贷款到期时杨某的丈夫不愿意承担这2万元债务，而担保人也认为当事人去世了其债务关系应当解除。宁乡县小额担保中心多次上门解释并督促其丈夫和担保人，但两人都不愿意还款。宁乡县小额担保中心启动欠款人和保证人公示曝光制度，对担保人的担保情况在当地媒体上进行公示。迫于舆论压力，贷款顺利清偿。

“其实很多欠款人都是有偿还能力的，”赖建辉说，比如浏阳有人欠了2万元小额担保贷款，可工作人员上门却发现，他在济阳经营了两个门面，其存货的价值就在20万以上。其实，对于欠款人员来说，恶意欠款也占不了便宜，对于到期不还的，银行会自动计息，“欠款者将承担经济上和个人信用的双重损失”。

长沙市目前正在清查相关欠款人员信息，对于有偿还能力，欠账数额较大，拖欠时间较长的“老赖”们将向社会曝光。而对信用记录好，贷款按期归还且贷款使用效益好的借款人，可给予二次贷款，目前为止最高的二次贷款金额已经突破20万。

小额贷款申报流程

社区劳动服务保障中心—街道劳动保障管理服务站—区、县（市）劳动保障局

（需提供的材料：近期一寸免冠彩照一张、身份证、户口簿、《就业失业登记证》、《贷款申请书》、《营业执照》、《创业培训合格证》、反担保材料）

联系方式：

长沙市小额贷款担保中心：长沙市芙蓉中路二段57号，215#、213#，电话：0731-85597273、85591773

长沙银行高建支行：长沙市车站北路148号（今朝宾馆向北200米左右），电话：82191320

各区、县（市）劳动保障局联系电话：

芙蓉区：82779925 天心区：85899260 岳麓区：88999910 开福区：84399068

雨花区：85128701 长沙县：84018510 望城区：88062122 浏阳市：83631186

宁乡县：88981040 高新区：88981040

来源：人民网 编辑：王艳云