家住长沙市洪山桥的陈世满这段时间没有骑着他那辆心爱的新日牌电动车进进出出，而是选择了坐公交车上下班。他解释说，一是天气炎热，二是这段时间交警查电动车查得严。

“其实我是有号牌的，只不过换到了另一辆车上面。”陈世满告诉记者，他2009年在长沙交警部门为自己的电动车登记上了牌，去年电动车摔坏了，他又买了一辆新的，把老车的号牌拆下来装到了新车上面。

“这属于套牌车，按规定肯定是不能上路的。”连日来，长沙市交警部门针对电动车无牌、套牌、假牌、闯红灯、逆行、搭载成年人等违法行为进行严厉打击，从6月1日至今，依照《长沙市城市车辆通行若干规定》，共查处电动车违法3万多起，查扣违规电动车2万多辆。

然而，违法行为好查处，30万辆无牌电动车究竟该往何处去，却成了许多长沙市民颇感头痛的难题。

50万变60万，长沙电动车越“规”越多

2009年，长沙开展了声势浩大的“禁摩”、“规电”、“限货”行动，按照《长沙市城市道路车辆通行若干规定》，对全市交通秩序进行全面整治。

记者手头还保留有当时新闻发布会的资料：2009年长沙市约有6万辆摩托车和50万辆电动车、电动自行车。按照规定，自2009年5月1日起，长沙市城区内禁止摩托车通行;对电动车实行备案登记，电动车必须登记上牌后方可上路行驶。长沙市民在2009年5月1日前购买的电动车必须在9月30日前登记备案，领取临时编号牌后方能上路行驶;2009年5月1日后购买的电动车不予备案登记和发放号牌;2009年10月1日起，禁止未悬挂号牌的电动车上路行驶。同时，对电动车的行驶速度、行驶范围、驾驶人及搭乘人年龄等均作了具体规定。

根据长沙交警部门统计，至2009年9月30日的“大限”日，长沙市共有32.5万辆电动车进行了备案登记，领取了“身份证”。

“禁摩”、 “限货”，在长沙成效明显：目前，长沙街头基本难觅摩托车踪影，货车也大多能按照相关规定行驶;惟有电动车，年年整治，却越整越多。

“长沙所指的‘电动车’是指超过国家《电动自行车通用技术条件》(GB17761-1999)的安全技术标准规定的电动自行车。政府的本意是通过发放临时编号牌和行车证，对电动车辆进行规范管理。希望通过几年的过渡，对原来上牌的32.5万辆超标电动车实行自然淘汰。但事与愿违，长沙的无牌电动车却越来越多，目前估计电动车辆总数已经达到了60万辆，无牌电动车至少在30万辆左右。”长沙市公安局交警支队教育处罚科科长任培罗这样介绍。

庞大的数量，众多的违章，让交警疲于应付

先来看一组数据：今年截至7月28日，长沙共发生电动车交通安全事故156起，造成11人死亡，184人受伤，经济损失220639元;2010年，长沙共发生电动车交通安全事故352起，造成22人死亡，409人受伤，经济损失423212元。

“电动车违法量确实太大了，自2007年来，我支队共查处各类交通违规事件125.4万起，其中电动车违法占非机动车交通违法的98.4%。”长沙市交警支队秩序科副科长杨强介绍。

电动车被戏称为“肉包铁”，它的行驶速度较快，重量大，一出事故很容易伤人;由于骑电动车不需要通过任何考试，很多驾驶员的交通法规和交通安全意识淡薄，经常违反交通规则，造成极大的安全隐患。

正是因为这些弊端，长沙市一直希望以较慢、较轻、同时拥有明确国家标准的电动自行车来取代电动车。2009年的“禁摩”、“规电”、“限货”中，交警部门对电动自行车不设时间段，敞开免费上牌;今年7月1日起，长沙市公安部门协同质监、工商等部门开展了对电动自行车品牌目录的核准和认定，目前已清理出162个品牌的电动自行车向社会公示。但不少市民似乎对此并不买账，到今年7月20日为止，长沙市注册登记的电动自行车仅有11115台，目前每天的上牌量只有50台左右。

为什么大家宁愿选择违法的电动车而对合法的电动自行车不太感兴趣?侥幸心理、商家欺瞒、实际困难，原因不一而足。

7月28日，无牌上路的电动车主贺伯秋在司门口被天心区交警“逮”了。他郁闷地说，自己前几天因为违规载人和无牌驾驶受到芙蓉区交警部门的处罚，不仅车辆被扣，还交了200多元的罚款和停车费，同时被叫去进行了一星期的交通法规学习。不料，才刚刚“出来”一天，又被天心区交警扣住了。

为什么知法犯法?老贺说，自己是开小超市的，电动车是今年花了2000多元买来送货用的，尽管没号牌，还是抱着侥幸心理上路了。

“我买车的时候是带了牌的，凭什么扣我的车!”当天，一位挂假牌的吴女士因电动车被扣，与交警大吵大闹。“交警部门从来没有批准过电动车带牌销售!”长沙市交警机动大队副大队长邱东波介绍，2009年10月1日起，交警部门就不再办理电动车备案登记手续，目前，没有任何一家商店有带牌销售的权利，他们上的号牌都是假的。

“没办法，长沙的地形起起伏伏，城市又大，电动自行车马力太小，跑不动，我们只能选择电动车。”快递员马晓明这样解释。

“所有的矛盾都集中到了路面，集中到了交警部门。”常年上路执勤的天心区交警一中队队长余鹏杰认为，数量庞大的电动车违法让交警疲于应付，而严格的处罚也让老百姓埋怨颇多。如果能把住源头关，让电动车数量少一些，那违法行为肯定也会相应少一些。

源头上堵?实际执行难到位

《长沙市城市道路通行若干规定》第八条明确规定，“不符合国家安全技术标准的电动自行车，禁止销售、上道路行驶。”这一条规定在长沙市是否得到了严格执行呢?

“实际情况没有那么简单。”长沙市工商局公平交易局副局长肖军民无奈地表示。在长沙最大的电动车市场——高桥火焰电动车市场，记者看到，几乎每家店面都在同时销售电动自行车和电动车，不过电动车上面都贴着一张条子，写着“样品车不对市内销售”。

“对不对市内销售天晓得!人家买车我们不可能去看他的身份证啊，我怎么知道他是本地人还是外地人?”一位不愿透露姓名的车行老板这样为自己辩解。

“实际上很多市民都是点明要买电动车，他们硬要买我们也不可能不卖呀!”也有车行老板这样说。

“我们所能做的就是告知消费者，你买了电动车也上不了牌，无牌上路就是违法。”肖军民介绍，工商部门对长沙所有的160多家电动车销售点都提出了要求，必须在醒目位置张贴162种合格的电动自行车品牌目录，同时对消费者履行告知义务。但要对每一笔成交都进行有效监管，工商部门难以做到。

长沙市质监局电动车检测中心主任肖小民也表示，按照有关规定，生产企业是不得生产超出国家标准的电动自行车的。目前我省只有“乖乖兔”一个电动自行车品牌，质监部门已明确要求该厂不生产、不对长沙销售超标电动自行车;但对于数量众多的外地品牌，长沙质监部门鞭长莫及。

堵与疏?矛盾解决靠合力

长沙市交警支队负责人认为，要解决长沙市电动车目前存在的问题，应采取政府牵头、多部门联动的管理模式，从完善标准、加强市场监管和保持执法力度等多方面齐抓共管：

——按照国家有关规定，明确电动自行车在长沙市场生产、销售的准入制度，明确质检、工商等部门的职责，确定本市可销售电动自行车的技术要求，严格控制“超标”电动车进入市场，确保长沙电动车总量不再增长。

——质监、工商、公安、交通等相关部门应建立电动自行车管理协调合作机制，最大限度地发挥管理合力;开展联合整治，对于销售、运输超标电动自行车的厂商，依法给予处罚;对超标车辆的违法行为加大打击力度。

——大力发展公共交通，解决老百姓出行困难。

公安部门也呼吁广大市民，从自身安全出发，摒弃超标电动车，选择合法的电动自行车，遵章守纪，开心放心地骑行。