“政府这次是动真格的了。”４６岁的蒋拥军每隔一段时间就要去已被夷为平地的加工厂周边转一转，他打算拿政府给的补贴资金去开个餐馆。

去年７月以前，蒋拥军在湖南省冷水江市锡矿山地区开着一家无照经营的锑加工厂，在当地政府去年３月份开始的冶炼企业整顿行动中，他的小工厂被关闭。和他的小工厂同时被关闭的共有９４家污染较重的锑产品冶炼企业和采矿厂，此外１４５户散落在锡矿山各个角落的采选“小作坊”也陆续被关掉。目前锡矿山地区只留下了９家环保设施达标、技改过关的锑产品冶炼、加工企业。

锡矿山地区有“世界锑都”之誉，目前锑矿资源保有储量约３０万吨，占全球比重的２０％。而包括外地原材料在当地深加工的产品在内，锡矿山地区的产锑量长期占全球产量的５０％左右。

“我们的目的，是要使资源优势真正转变为经济优势。通过对产业的有力整顿，使锡矿山地区锑产品逐步取得国际定价的话语权。”冷水江市市长何志光介绍，锑主要用于耐火材料和儿童服装等领域，目前还没有真正的可替代品。过去，由于大量私自开采、冶炼、加工企业的存在，走私锑产品等现象不少，国内出口的锑产品价格长期低迷、且附加值很低。

私采滥挖如何影响国内锑产品的话语权？湖南振强锑业有限责任公司董事长陈松云说，大量违规生产的小企业不仅逃税，不少产品还走私出境。这些产品不交增值税和关税，成本远低于合法生产企业，在国际市场上扰乱了我国产品的定价报价。

世界的锑看中国，中国的锑看锡矿山，锡矿山的锑看锡矿山周边。据湖南省有色金属管理局统计，规范开采秩序后，锡矿山的锑品国际竞争力明显增强。锡矿山地区的锑产品国际市场占有率从去年年初的５４％提高到目前约７０％的水平。

与此同时，锑产品价格也在快速回升。记者了解到，目前锑价为每吨８万元左右，在２０１０年冷水江市整顿冶炼企业的高峰期，锑价一度达到每吨近１０万元。而２００８年至２００９年初，锑产品交易价一度低至２万元左右。

冷水江市是一座因矿兴市的资源型城市。过去一度相对混乱的锑产品开发虽然给当地带来了收入，也留下了巨大的环境包袱。驱车往锡矿山山上走，路旁还随处可见成堆的矿渣，污染地下水质，损害当地人的健康。锡矿山地区的宝大兴居民区因为地下层被采空，不得不整体搬迁。居民刘秀珍告诉记者，山上一度布满了竹笋一样的烟囱，城市上空长期是“灰蒙蒙”的。

记者了解到，为了关停非法冶炼企业，当地政府在过去２０年来进行了７次大的整顿行动。冷水江市经济工业局有关负责人曾红云说，最近这次行动是最坚决、效果最好的一次。政府一方面筹措了约６０００万元资金，帮助被关的企业转产。另一方面，重奖举报和重罚违规生产制度和不定期督查机制已经建立。十几家“死灰复燃”的小冶炼厂，再次被迅速关停。

留下来的９家企业在过去１年时间里投入约１．２亿元技改资金，深加工、精加工的能力获得较大提升。闪星锑业有限责任公司宣传部长刘本诚告诉记者，目前当地政府已搭桥启动与中国五矿集团公司的战略合作，意图凭借中国五矿的平台和经验，对锡矿山地区的民采、选矿、锑冶炼技术进行整治、整合，使该地区的锑资源开发做到统一管理、统一规划、统一探采、统一销售。

“这意味着，９家企业在定价、技术开发等领域真正拧成一股绳，锡矿山地区今后可能有一个统一与国际市场对话的平台和机制。”刘本诚等业内人士道出期许。

来源：新华网 编辑：王艳云