□本报记者 刘清波 赵 建

汤润清 李 斌

唐山市中心屹立着一座山，名“凤凰山”。有了凤凰山，唐山便有了“凤凰城”的称谓。

40年来，凤凰城的人民生动演绎了凤凰涅槃般的传奇。

时间回到1976年，7月28日凌晨3时42分，7.8级地震突袭唐山，24万多人殁于瓦砾，16万多人顿成伤残，一座工业城市几乎变为废墟。

如果说灾难无法避免，那么，英雄的唐山人民用40年的时间向世界宣告，一个民族所拥有的坚强意志和精神，是任何力量都不能摧垮的：

十年重建，唐山人民以大无畏的英雄气概，抗震救灾，恢复家园，在一片废墟上建起了一座现代化新城；

十年振兴，唐山人民奋发图强、奋起直追，地区生产总值提前6年实现第二个翻番，跨入经济发展较快城市行列；

二十年快速发展，唐山人民励精图治、勇往直前，2001年地区生产总值突破1000亿元大关。2000亿，3000亿……到2015年突破6100亿元，唐山前进的脚步从未停歇，经济总量跃居全国同类城市前列。

6年前，唐山走到了转型发展的关键时刻。习近平总书记莅临唐山，高瞻远瞩地提出，努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点，为唐山发展指明了前进方向。

不辜负总书记对唐山的殷切期望，不断深化对总书记重要指示的理解和认识，一切工作都围绕“三个努力建成”来谋划、来推进、来落实，唐山努力书写转型升级新篇章。

地震后重建起来的新唐山，正酝酿着又一次凤凰涅槃！

开放为擎

努力建成东北亚地区经济合作的窗口城市，唐山在开放发展的征途上，一路追赶、一路奋进

渤海岸边的曹妃甸港区，时常出现一位花甲老人的身影。

尽管已经退休，被誉为曹妃甸“建港功臣”的王钟敏依然每隔一段时间便来海边转转，感受这里日新月异的变化。这位老人，也见证了曹妃甸从一个不足4平方公里的带状荒岛，成长为210平方公里的广阔区域。

王钟敏站在海边，第一次上岛时的情景不时在脑中闪现。2004年2月的一个清晨，王钟敏一行十余人自滦南县境内的一个小渔码头——咀东出发，乘渔船向曹妃甸岛驶去。10海里的登岛路程，他们用了整整三个小时。

在有人看来，通往孤岛的路越走越荒凉；而在王钟敏眼里，却是在走向繁荣，因为大开放大发展的激情，始终在他内心澎湃。

纵观人类文明发展史，不难发现，哪里临海，哪里往往成为经济发展最快的区域。然而，作为拥有200多公里海岸线的唐山，却一度面临“有海无港”的尴尬。唐山挖出的煤炭，要北上、南下还需转经秦皇岛港下水，拉长了运往辽宁、上海等地的运输时间。

东方风来，浪奔浪涌。目光向海，唐山人豁然开朗：唐山的最大优势在港口，发展潜力也在港口。

转身向海，20多年来，唐山努力“用蓝色思维改写黑色煤都历史”，兴建唐山港，开发曹妃甸，沿海经济加速崛起。特别是近年来，努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市，唐山在开放的征途上，一路追赶、一路奋进。

今日唐山，不再是守着大海的“内陆城市”，而成为“一带一路”的重要枢纽。唐山港与世界上70多个国家和地区的160个港口实现了通航。2015年，唐山港完成货物吞吐量4.9亿吨，超越荷兰鹿特丹港，居世界第7位。

仅用十多年时间，唐山港就走完了国外发达港口百年的发展历程，创造了世界港口发展史上的奇迹。

大港口带来大通衢，筑就开放新高地。

曹妃甸区正式设立，国家级经济技术开发区、石化产业基地成功获批，全省首家综合保税区封关运营……一块块金字招牌，高高矗立在新崛起的沿海开发开放热土上。

新高地带来项目大聚集。华润曹妃甸电厂、中储粮油脂基地等一批重大项目竣工投产或开工建设。到2015年，唐山沿海地区生产总值、一般公共预算收入占全市比重分别达到30.5%和38.1%。

大地震将唐山夷成一片废墟，也一度阻碍唐山开放的脚步。直到1986年，唐山的实际利用外资总额依然为零。

然而，这阻挡不了唐山人对外开放的决心。英雄的唐山人擎起开放旗，打好招商牌，以开放促改革、促创新、促发展。到目前，唐山已相继建成卫生陶瓷、装备制造2个国家级出口基地和遵化板栗、高新区机械电子等4个省级出口基地及5个出口集聚区。2015年，唐山全年进出口总额完成139.1亿美元，居全省第一。

把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市，加强与日本、韩国的联系很重要。日前，曹妃甸中日韩循环经济示范基地实施方案获批，基础设施配套全面启动，普真再生资源分拣加工及集散市场等一批项目开工。

到2015年，来唐山投资发展的已有40个国家和地区的300多家外资企业，其中香港地区就有114家、日资企业47家、韩资企业14家。全市累计实际利用外资133.6亿美元。2016年1-6月，全市实际利用外资6.5亿美元，同比增长120.7%，总量居全省第一。

唐曹铁路、水曹铁路、迁曹铁路等路网建设加速推进，张唐铁路建成通车……随着区位、港口、产业优势进一步释放，唐山不断完善“东出西联”大通道，扩大沿海与腹地的联系合作，加快建设开放型经济体系的步伐。

开放潮涌凤凰城。今年，这座不平凡的城市，又一次吸引了全世界的目光。

2016世界园艺博览会、第三次中国—中东欧国家地方领导人会议等先后在唐山成功举办，第十届中国—拉美企业家高峰会正在紧张筹备，一个个重大国际活动搭建起对外合作的新平台。

近日，唐山市、浦东新区、苏州工业园区等12个城市、区域，被列为国家开展构建开放型经济新体制综合试点试验城市，唐山是全省唯一入选城市。这是唐山首次与上海浦东、江苏苏州等先进发达地区并列，站在了国家新一轮开放最前沿。

开放！开放！开放！

开放号角不断响起，唐山蓝色梦想再次扬帆起航！

转型谋变

努力建成环渤海地区的新型工业化基地，唐山在转型发展的征途上，爬坡过坎、一路攻坚

如果说，震后恢复重建需要最坚强的力量，那么，在爬坡过坎的转型期，唐山则需要最坚定的信念、最执着的梦想！

这一点，英诺特生物制药有限公司董事长叶金保深有体会。

5条生产线全部开足马力生产，订单多到忙不过来……今年以来，英诺特的生产经营好得出奇。这让附近一些时开时停的钢厂老板很是羡慕。

叶金保也曾是一名钢老板。1999年，他建起迁安第一家民营钢铁企业——金丰钢铁，当时机器开起来就像印钞票一样。

形势一片大好时，他却决意转型，理由很简单：“小钢铁”的路子快到头了。他的判断，一方面来自于环保约束，一方面来自于钢铁产能过剩。2003年，为金丰钢铁立下汗马功劳的一座炼铁高炉被拆除。2006年，叶金保毅然卖掉金丰钢铁，成立英诺特，发展生物制药，成为“河北钢企转型第一人”。

然而，转型历程充满艰辛。十年来，持续投入，不见回报，他几次想放弃，但最终坚持下来。如今，英诺特已成为全省唯一一家集研发、生产、销售于一体的三类体外诊断试剂企业，将产品卖到了全球20多个国家和地区。

叶金保身上，有着鲜明的时代烙印。新常态下的唐山，一样在执着转型。

唐山有“中国近代工业摇篮”之誉，中国第一袋水泥、第一件卫生洁具、第一辆机车在这里生产。然而这座百年工业城市，在地震中被夷为一片废墟。英雄的唐山人民发扬特别能战斗的精神，震后10天采出“抗震煤”，震后28天炼出抗震“志气钢”……经过重建、振兴、快速发展，废墟上崛起一座工业化新城。2000年以来，唐山钢铁、能源、化工等产业居全国领先地位。

然而，取得骄人成绩的同时，也存在着传统发展方式之痛！

产业结构不合理。“一钢独大”的产业结构在推动经济快速发展的同时，也带来了产能过剩、污染严重的伤痛，成了“傻大黑粗”的重工业城市代表。

产品结构不合理。低端产品多，王牌产品少。

高污染、高耗能、低效益问题越积越重……

唐山不只要发展，更要高水平的发展；不只要发展得快，还要发展得好。近年来，该市着力转变发展方式，迈出了转型升级、再创辉煌的坚实步伐。

绿树成荫，万千花开。眼下，2016世界园艺博览会正在唐山南湖公园举办。这里曾经是130多年开采形成的采煤沉降区。经过多年治理，如今已成为城市中央公园。南湖公园的华丽蜕变，是唐山向世界展现绿色、可持续发展的一个窗口。

打好去产能攻坚战。“十二五”期间，全市累计压减炼铁产能1087万吨、炼钢产能2357万吨，削减煤炭消费量1140万吨。2015年PM2.5平均浓度较2013年下降26.1%。

压产能做减法需要勇气，上什么优质增量更需要智慧。

从抗震“志气钢”到国内顶级汽车板，是河钢唐钢转型升级的轨迹。今年以来，他们把市场最急需的高强度汽车板及家电板作为研发和生产重点，产品打入长城汽车、海尔、美的等知名企业，开辟了河北乃至全国冶金行业转型升级的新路径。

从传统化工到精细化工，是三友集团转型升级的脉络。建设年产25万吨功能性、差别化粘胶短纤维项目，将创造装备水平、单线能力、综合能耗、环保水平、单位成本、自动化程度等多项世界第一。

新兴产业风生水起。487.3千米/小时！在京沪高铁试验运行中，中车唐山公司制造的动车创造了“中国第一速”。中信重工唐山开诚智能装备有限公司拥有100余项关键技术专利，今年上半年特种机器人销量突破1000台，国内市场占有率居首。唐山大力布局战略性新兴产业，2015年装备制造业、高新技术产业增加值增速分别高于规模以上工业6个和7个百分点。2015年，唐山单位GDP能耗下降率为6.94％。

在经济下行压力加大的背景下，唐山并没有放慢结构调整的步伐。从2010年到2015年，钢铁、焦化、水泥等传统产业增加值占规模以上工业比重，由51.5%降至37%。

努力建成环渤海地区的新型工业化基地，新常态下的唐山爬坡过坎、一路攻坚。

协同共进

努力建成首都经济圈的重要支点，唐山在协同发展的征途上，抢抓机遇、一路向前

2005年首钢搬迁至曹妃甸，拉开了首都产业转移的大幕。这是我国工业史上一次规模空前的钢铁巨人大搬迁，同时也是一次技术和设备的大升级。

站在首钢京唐钢铁公司5500立方米高炉下，王正新既震撼，又自豪。5500立方米以上的炼铁高炉，全中国只有3座，首钢京唐占两席。

王正新是炼铁部工作人员，在首钢工作16年了，一直坚守在高炉出铁的第一现场。如今，他再也不用像在北京石景山老厂那样，为了一个参数跑到现场去调试，而是坐在电脑前，点点鼠标就能控制生产流程。“自动化水平提升了太多。”王正新说。

曹妃甸“面向大海有深槽，背靠陆地有滩涂”，给了首钢京唐更大的发展空间。该企业在自有港口就能将产品运往五大洲，节约了巨额运输成本。当前，首钢京唐二期正加紧建设，将于2018年6月投产。

唐山，注定与京津深深结缘。

唐山大地震发生后，京津心系灾区。两地医疗队伍第一时间赶赴灾区，全力抢救伤者。北京人民迅速派水车送水，空运来大饼、饼干。在唐山恢复建设基本完成的1986年，国家“七五”计划中把唐山与北京、天津一起列入一级经济区网络。特别是随着2014年2月京津冀协同发展上升为重大国家战略，唐山迎来历史性的发展机遇。

2014年7月31日，北京市政府与河北省政府签署《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》，决定共同把曹妃甸打造成首都战略功能区和协同发展示范区。北京中关村曹妃甸高新技术成果转化基地、北京曹妃甸国际职教城一期3所院校等一批项目正抓紧建设。截至目前，曹妃甸区开工京津项目已达40个，总投资1430.6亿元。

按照“努力建成首都经济圈的重要支点”的要求，唐山加快推进与京津产业体系的高度融合与合理分工、与京津城市群的合理布局和功能互补、与京津社会发展协调同步。

在推进京津产业合作上，唐山思路清晰：结合产业转型升级和产业链条的延伸拓展，开展重大项目合作、引进和建设。当前，古冶区森科实业高档卫生瓷项目、路北区“设计云”平台和DRC设计产业园、曹妃甸区浅海集团原油储罐和保利通信北斗二代CAPS系统研发及生产基地项目均已开工建设。2015年，唐山共谋划实施与京津合作亿元以上项目292项。其中，与北京合作项目242项，总投资6828.72亿元；与天津合作项目50项，总投资300.37亿元。

唐山社会事业大踏步向前。教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业蓬勃发展，精神文明和民主法治建设全面推进，荣膺省内首个“全国文明城市”称号。2015年，全市居民人均可支配收入23465元，居全省第1位，努力与京津社会发展同步前行。

从惨烈的一片废墟，到重生的一座名城。如今的唐山，优化城市布局，完善城市功能，壮大城市实力，在加快建设首都经济圈的重要支点上迈出大步伐。

按照规划，“十三五”时期，唐山市将按照“京津冀区域中心城市”的定位，统筹推进城市建设、城市经济、城市管理，加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的现代化沿海强市，努力成为京津冀东北部综合交通运输中心、生产性服务业中心、公共服务中心和高新技术产业基地。

重建创奇迹，转型再出发。唐山正坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续向着“三个努力建成”的宏伟目标，再创资源型城市绿色发展新辉煌！