本网石家庄3月30日电（张亮常贺文）近日，由河北省互联网信息办公室主办的《热点聚焦》系列在线访谈节目邀请到河北省住房和城乡建设厅副厅长王舟、河北省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长李建秋、石家庄市住房和城乡建设局副局长韩东波，就河北省的房地产去库存进行了访谈和探讨。
2016年，是推进结构性改革的攻坚之年。在全面建成小康社会决胜阶段的开局之时，中央经济工作会议明确将“去库存”作为结构性改革的重要着力点，纳入今年五大经济任务之一。河北省高度重视，认真落实关于推进供给侧结构性改革的决策部署，于今年2月出台了《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干措施》，打响了“去库存”的攻坚战。这十条措施无疑给河北房地产市场健康发展提供了政策保障。
房地产去库存是保障民生福祉大事
主持人：首先，王厅长，您能简单地介绍一下我省出台十项措施的背景和意义吗？
王舟：随着住房制度改革和深化，房地产业为经济的快速发展和改善人民群众的住房需求做出了贡献。与此同时，有一些地方，有的房没人住，有的人没房住，这个现象就造成了房地产存在着库存。中央经济工作会议把“去库存”作为2016年的五大任务之一，我们省高度重视。所以我们要很好的贯彻党中央、国务院的要求，把我省的“去库存”工作做到位。“去库存”主要是攻难点、控热点、促全局，保持我省房地产业的平稳健康发展。
主持人：那么十项措施的出台，将使哪些人从中受益？
王舟：十项措施出台以后，我们主要针对了这么几种人群，一个是城市的个体工商户和进城务工人员，因为他们在城市里有了固定的工作，也有一定的积累，他们迫切需要在城市当中稳定下来、安家、置业，所以我们从政策上，无论是贷款还是公积金政策，对这部分人都进行了优惠。第二部分人是棚户区改造的居民。棚户区改造实行货币化安置，而且我们按照中央的要求，要达到50%以上，有的要达到80%，主要就是为这些群众提供更大的选择余地、更多的机会。进行货币化安置，他们也要从中受益。我们对“去库存”信心是坚定的。因为随着城镇化推进，现在我们全省的城镇化率是51.33%，到十三五末，我们将达到60%，将有一千万左右的人进入城市，因为城市能够让生活更美好。城市的基础设施完备，功能齐全，上学、就医、养老、服务要好。所以，很多农民，包括年轻人结婚都有在城里居住的想法和可能。只要我们银行贷款跟上，公积金实施得好，我们公积金现在实施了缴存六个月以后就可以享受公积金的政策，今天国务院又出台了农村“两权”抵押贷款试点，我觉得也对“去库存”具有极大的推进作用。
如何推进“去库存”政策落实？
主持人：“去库存”也是我们促进城镇化的一种方式，谢谢王厅长。李处长，《措施》提出鼓励房地产企业跨界发展、转型升级。如何跨界，怎样转型呢？
李建秋：目前我省房地产行业存在业态单一、产品品质不高、企业多而不强等问题。截止到目前看，全省房地产开发企业个数是6727家，其中一级企业61家，二级企业414家，三级及以下企业是6252家。与全国同水平比，我省企业资质等级不平衡，结构不合理，企业多但不强、不精。现在房地产企业大多以建房、卖房方式经营，和房地产业应有的金融属性和服务属性有较大差距，整个行业面临着结构调整和产业重组。因此，《措施》提出鼓励房地产企业由单一开发型向专业服务型转变，同时鼓励房地产企业跨界发展，利用存量房发展旅游和养老。所以说，下一步省里面集中研究产业重组的问题，使房地产企业多重组、多合作，达到一个全方位的合作模式。
另外，我省提高房地产品质、化解钢铁过剩产能问题也比较突出，《措施》要求，强力推行居住建筑节能75%的标准，积极发展被动式房屋等绿色节能建筑；加大政策支持力度。省政府今年计划出台《关于加快推进钢结构建筑发展的意见》，我们将在政府主导的棚改项目中安排一定规模的示范工程。
主持人：下一步如何推动政策落实？
李建秋：近期张高丽副总理提出，要打通销售的通道，一个是优化商品结构，因地制宜、因城施策。促进房地产市场平稳发展，努力化解房地产库存，地方政府是责任主体。我们要求各市、县政府在国家和省政策框架内，按照“分类调控、一城一策、权责一致”的原则，根据本地实际，制定去库存工作方案。优化房地产市场发展环境，同时结合深化行政审批制度改革要求，规范行政审批，缩短审批和办理时限，最大限度方便企业和群众办事。对房地产开发建设违法行为，我们将继续加大打击力度。另外，对房地产开发建设违法行为专项整治处理完成的项目，采取有效措施，限期依法补办相关手续，促进停工项目尽快复工。大家知道，我们从2015年6月份到10月份，对全省房地产项目进行大力整治，对违法违规的项目基本上整顿完毕了，这也是在省政府强有力的领导下，我们住建部门上下齐心协力，有了明显的成效。
去库存工作政策性强，需要各部门协调联动，共同努力。下一步，我们会同国土、金融、银行等相关部门协调联动，进一步优化房地产市场环境，加强对政策落实情况的督导督查，指导好各市、县政府做好去库存工作。
最后，我们要完善房地产市场统计监测制度，使底数清楚，给领导决策提供建议。我们成立了监测研究中心，通过对数据统计分析，建立一套完整的、系统的工作体系。2016年6月30日前我们要把这个系统建立完成，这将对我们的工作有一个很大的提高和完善。总之，现在我们高度重视这项工作，按照中央的要求，在省委、省政府的领导下，我们作为行业主管部门发挥监督指导的作用，使房地产市场平稳健康发展。
河北“去库存”采取“一城一策”
主持人：按照"一城一策"的原则，石家庄市是河北的省会城市，也是京津冀协同发展的区域性中心城市，石家庄市采取了哪些措施化解房地产库存呢？制定这些措施的初衷又是什么呢？下面我们请韩局长给我们网友讲一下。
韩东波：石家庄市总的看房地产市场比较平稳，商品住房的库存不大。其中商业办公用房存在着一定的压力，主要有三个方面的压力，一是我市第三产业不发达，商业地产需求量受到制约，同时受经济形势下行的影响，商业办公用房交易量始终起伏不大，库存压力没有得到很好的缓解。二是商业综合体、办公楼主要集中在二环以内中山路沿线，各项目同质化严重，竞争激烈。三是近年来，我市的新建项目快速发展，各项目均不同程度的配建商业办公类用房；加之商业项目均价较高，使用年限较短，所以投资回报率达不到预期，也一定程度上造成商业库存的积压。
针对这些问题，根据我市房地产市场的现状，经过多部门的共同努力，我们最近制定了《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》。《意见》共五个部分二十条，主要目的就是力求全面落实中央和省有关政策要求，推动全市房地产市场健康发展。我市的意见主要有这么几项内容：
一个调配，科学调配商品住房和商业办公用地规模。强调了统筹安排各类用地，合理调整商业办公用地总体结构、用地供应节奏和实效，避免集中上市产生新的库存。
一个放宽，进一步放宽抵押条件。将抵押权人范围扩大为投融资、小额贷款、金融租赁、基金等。对未取得《商品房预售许可证》的、以及已取得《商品房预售许可证》但未售出进行网签备案且无其他权利限制的，可办理在建工程抵押，最大限度地盘活商品房存量资产。
三个引导：一是引导农村人口到市区落户，主要是有序放开市区落户条件。全面放开县（市）城区和城镇落户限制，其中有8类人员可落户市区。二是引导鼓励发展跨界地产，对已批准的开发项目，在不改变容积率、不改变土地性质、不减少土地出让金的前提下，可按程序调整规划方案。鼓励利用现有商业办公、工业仓储转型发展。三是引导房地产开发企业提高住房的品质。
三个推进：一是推进县（市）区城中村改造。主城区内未改造的城中村，原则上不再审批。二是推进货币化安置，从2016年起，国有土地上新启动的城中村和棚户区改造及其他房屋征收项目，原则上实行货币化安置；集体土地上城中村改造，引导村民选择货币化安置。三是推进房地产整治，盘活遗留项目的库存。
四个降低：一是降低住房公积金的提取门槛。二是降低购房税费。严格执行国家最新政策。三是降低公共租赁住房配建比例。四是降低审批门槛。
主持人：经过您的介绍，我们对石家庄市20条具体政策有了一定的了解，那么这20条具体措施落地，将对石家庄市房地产市场带来哪些影响？如何按照“分类调控、一县一策、权责一致”的原则推进各项措施在各县落实？
韩东波：我们的《意见》出台以来，反响很好，大家普遍认为这个《意见》政策宽松了，门槛降低了，税费减少了，手续简化了，是数年来房地产市场调控力度最大的一次，产生了很大的正能量。一是房地产交易空前活跃。《意见》自3月10号实施以来，房产交易大厅人头攒动。商品房与去年3月份同期相比，成交量增长44.6%；二手房同期增长了88.75%，房产抵押增长了23.62%，与2月份相比增长了66.22%，近半月的成交量顶过去三个月的成交量，出现了“上午看房，下午签约”的现象。
主持人：这种效果还是比较明显的。
韩东波：很明显。二是出现了进城购房的端倪。过去有城镇户口且没购房的，现在开始涌动；够新条件到城镇落户的，到各派出所办理落户的申请逐渐多起来；开发项目售楼现场咨询、签订协议、现场看房，络绎不绝。三是形成了房产市场的良性发展。由于公租房配建比例下降，城中村不再配建公租房，这些在一定程度上减轻了企业的压力。降低了预售条件、放宽了抵押条件、取消了“70、90”限制、在“三不变”的情况下可申请改变规划、“商改住”等措施的实施，将有效规范房地产项目开发建设。
按照“分类调控、一县一策、权责一致”的原则，我们确定了各县（市）区长为落实《意见》的第一责任人，并且纳入市政府的督查考核范围。要求各县（市）区建立领导小组，政府主要领导挂帅，制定去库存工作方案，强化部门间协调联动。按照《意见》逐项目建立台账，分工抓好落实。加强房地产市场监管，今年6月30号前各县（市）区的监测平台要和市局联网。积极组织宣传活动，通过房展、推介、新闻发布等活动，促进商品房库存销售量增长。继续开展房地产市场专项整治活动，缩短审批办事时限，加大对违规项目的打击力度，多方采取积极措施稳定房地产市场预期。
主持人：非常感谢各位嘉宾的到来！
一提房子，大家最关心房价。楼市稳定不仅关系千家万户的资产价值，还直接影响宏观经济的平稳运行。随着我国房地产市场高速发展时代的逐渐远去，整个行业面临着结构调整和产业重组。房地产去库存与供给侧结构改革就是抛弃零敲碎打的“野蛮生长”，迎来产业集中后的“精耕细作”。化解库存既没有万能药，也没有速效药，各地结合实际探索出的经验才最有效。
