中国日报网消息：海南强力推进各项重点改革，增创体制机制新优势，国际旅游岛建设、农垦改革、省直管市县管理体制改革和集体林权制度改革等取得突破性进展。

国际旅游岛建设是海南发挥区位和资源优势，转变经济发展方式，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制做出的重大战略决策。2008年3月，国务院办公厅下发《关于支持海南省发展旅游业有关问题的函》，同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游对外开放和体制改革等方面积极探索，先行试验。2009年6月，国家发展改革委会同财政部、交通部、国土资源部等22个国家部委单位，组成联合调研组赴海南进行实地调研。今年1月4日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布，要求海南发挥经济特区优势，加快体制机制创新，推动旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列，成为我国旅游业改革创新的实验区，并在投融资、财税、土地、开放等方面给予海南政策支持。海南省政府第44次常务会议日前通过《海南省人民政府贯彻〈国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〉加快发展现代服务业的实施意见》，对七大服务产业给予最大限度的七项具体产业扶持政策。

海南农垦土地占全省的四分之一，人口占全省的八分之一，对其管理体制进行全面改革是海南的一项重大改革。2009年，海南加大农垦体制机制创新力度，实行胶农长期联产承包，加快剥离农垦所办的社会职能，垦区职工的养老、医疗等五项社会保险和494所中小学全部实现属地管理。

大力推进农垦内部整合重组，垦区90个农场合并成49个。新改造垦区道路1500多公里，开工建设职工住房5.2万多套，垦区民心稳定，发展活力迸发。

省直管市县管理体制是海南行政管理体制的一大特色。近两年，海南以放权为核心进一步完善省直管市县管理体制，积极推进“强县扩权”改革。2008年，海南分两批向市县下放197项管理权限。2009年9月，海南省人大常委会出台《关于进一步完善省直管市县管理体制的决定》，以法规的形式保证下放的相关权力不反弹。同时，启动省及市县政府机构改革，赋予市县在编制内根据当地经济社会发展情况和需求设置政府工作部门的权力，进一步扩大市县改革发展的自主权。2009年，海南县域经济活力不断增强，在全省发展格局中的主力军作用日益凸显，18个市县中有15个市县财政一般预算收入过亿元。

按照“生态受保护、农民得实惠”的原则，海南全面推进集体林权制度改革。2009年，全省完成勘界测量805.24万亩，占总任务的87.5%；8713个村民小组制定了林改方案，已确权发证36187本。

在突出抓好重点改革的同时，海南省还统筹推进省属重点企业公司制股份制改革、医药卫生体制改革等其他领域的改革。组建旅游、水电、矿产资源、渔港等国有投资主体，省属国企净资产增长28%。财政惠民资金“一卡通”在三个市县试点成功，与黑龙江等5省市实现异地就医医保结算等改革的推进，有效破解了发展难题。

来源：新华每日电讯（记者 孙志平） 编辑：宁波