1月9日上午，海南省委书记罗保铭在海南省委六届五次全会的总结讲话中强调，党的十八届三中全会系统描绘了我国全面深化改革的宏伟蓝图，这是以习近平同志为总书记的党中央坚定不移高举改革开放大旗的庄严宣示和总动员。坚决贯彻落实好十八届三中全会精神是我们的一项重大政治任务，要准确把握全面深化改革的方向、目标和重点，不折不扣地抓好中央重大改革措施的细化和落实，推动海南科学发展。

罗保铭要求认真领会贯彻十八届三中全会精神，切实把思想和行动统一到中央全面深化改革的战略部署上来，务必做到“六个深刻领会”：一要深刻领会全面深化改革的重大意义；二要深刻领会全面深化改革的总目标；三要深刻领会全面深化改革的主要任务；四要深刻领会全面深化改革的重点和核心；五要深刻领会全面深化改革的出发点和落脚点；六要深刻领会全面深化改革的方法。他指出，改革开放既是海南科学发展、绿色崛起的根本出路，也是中央赋予的责任使命。去年4月习总书记视察海南时，叮嘱我们要在打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面上走在全国前列，争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章。我们要牢固树立危机意识、机遇意识、进取意识，切实扛起国家担当，努力在具有海南自身特色和优势的领域创造富有特色的改革实践成果。任何时候都要坚持以民为本，为人民而改革，依靠人民推动改革，让改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。

“我们搞改革，绝不是脱离实际、为改革而改革，而是从海南发展的实际出发，对症下药，解决问题。”罗保铭从中央要求与海南省情、政府与市场、局部与全局、改革与开放的关系出发，强调重点把握好四大问题。

一是紧密结合海南省情，创造性落实中央改革要求。首先要吃透中央精神，及时对接、严格执行中央的改革方案，加强政策的衔接和配套，确保中央关于全面深化改革的部署及时准确落实到位。同时要把海南的阶段性省情特点研究透、把握准，从实际出发研究谋划重大改革举措。着重强调贯彻中央精神，一定要与海南省情相结合，努力使改革更有针对性、更加务实有效、更能解决制约发展的突出问题。

二是加快转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。罗保铭强调，市场配置、政府监管是国家治理能力现代化的两个重要组成部分，二者不可或缺、不可偏废，而发挥好二者作用的关键在于转变政府职能。实践证明，发挥好市场的作用，关键在于“放”，政府把该放的权力放开、放到位，才能有效激发各类市场主体创业创新创造活力；发挥好政府的作用，关键在于“转”，把政府职能转到位，才能管住、管好该管的事。政府“有形的手”和市场“无形的手”相辅相成，两只“手”都用好，才能保证中国特色社会主义市场经济健康发展。同时，各级政府还要处理好放与管的关系，放开该放的，更要管好该管的，进一步强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的职责和作用，努力做到简政放权和加强监管同步推进、相互协调。

三是正确处理局部和全局的关系，始终坚持顾全大局推进改革。罗保铭强调，海南的客观实际决定了我们必须对最宝贵的土地、林地、岸线、岛礁、填海地等资源进行集中管理、优化配置，从而有利于实现全省资源科学合理配置，有利于实现资源效益最大化，有利于海南永续科学发展，也有利于通过规范管理堵塞漏洞。

四是坚持改革、开放两手抓，在进一步扩大开放中全面深化改革。罗保铭指出，开放是海南唯一的发展出路，我们在坚定不移抓改革的同时，一定要千方百计扩大开放，始终坚持以开放促改革、以改革促发展。他希望大家清醒地看到，海南对外开放的深度、广度远远不够，开放型经济特别是开放型服务业发展水平与全国唯一省级经济特区和国际旅游岛的地位很不匹配，中央赋予的很多开放优惠政策还远没有用好用足。面对新的改革开放任务，我们必须高度重视抓好落实，大胆创新，把开放和改革有机结合起来，两手抓，最大限度激发海南经济社会发展活力。

罗保铭指出，这次全面深化改革的任务要力争在五年内完成，时间紧迫，任务艰巨。各级党委、广大党员干部特别是各级领导干部要深刻认识到，全面深化改革既是中央自上而下部署的重大决策，也是我们必须担当的历史责任，一定要讲政治、守纪律，坚决贯彻落实好中央决策和省委部署，要勇于担当，敢于啃硬骨头，敢于触及利益调整，不怕得罪人。要深入基层、深入群众，庖丁解牛，使改革举措接地气、有实效。

“给再多政策也不如立马就办，所以说最好的投资环境、发展环境就是依法、高效、廉洁。”罗保铭要求各级领导干部结合教育实践活动，带头反对“四风”，带头整治“庸懒散奢贪”，高效、依法、清廉施政，以过硬的作风抓好全面深化改革。同时要最大限度发挥人民群众支持改革、参与改革、推进改革的积极性、创造性，要最大限度激发全社会改革热情，实干攻坚，把海南改革开放的各项事业不断推向前进。（记者 黄一鸣 田亦楠）