航拍三沙岛屿。海南日报记者 张茂 石磊 摄

西沙清澈见底的海水。海南日报记者 张茂 石磊 摄

在海南省海洋与渔业厅渔业安全监控室的电脑显示屏上，一个个红色的小船密密麻麻地散落在南海浩瀚的蓝色海面上，这就是正在进行捕捞作业或航行中已安装北斗卫星导航设备的渔船。渔政工作人员通过监控平台就能准确掌握海上作业渔船的具体方位。在茫茫海上捕鱼的渔民们多年来期盼船上拥有的便捷顺畅通信设备的梦想，从2010年11月起，终于逐步变成了现实。

2010年6月，时任海南省长罗保铭指示省海洋与渔业厅要利用先进技术抓好渔业安全生产，提高渔民安全保障。该厅决心用3年时间为海南省6000艘大中型渔船全部安装上北斗渔船监控终端。

“目前，该项目安装任务已全部完成，比原计划提前半年。”海南省海洋与渔业厅厅长赵中社高兴地对记者说，该系统已在海洋渔业综合管理、防台救灾、应急救援等方面发挥了重要作用，成为海南省大中型渔船的“千里眼”、“顺风耳”，被常年在西南中沙进行捕鱼活动的海南渔民誉为“南海上空的北斗星”。

一项惠民工程的缘起

“海洋捕捞业属‘高危行业’。”海南省海洋与渔业厅有关负责人介绍说，2002年至2010年，海南省渔船发生事故148宗，死亡（失踪）168人，沉船169艘，经济损失超2亿元，给渔业生产开发和渔民生命财产带来严重损失。“海洋捕捞渔船事故时有发生，遇险渔船往往得不到及时救助，究其原因，是渔船通信装备落后所致。”

“海洋捕捞属高危行业，海南省外海作业渔船通信过去多为单边带电台，存在通信盲区，且不能主动报告方位，遇险时渔船往往与岸上联系不上，渔船确切位置无法确定，给救助带来重重困难。”该负责人说。

渔民生命安全和渔业生产牵动着海南省及各沿海市县各级政府领导的心。广大渔民也一直热切期盼着能够为渔船装上先进的通信导航设备。

2010年6月28日，中国(天津)第十七届投资贸易洽谈会上，罗保铭等省领导在巡视海南馆时，认真听取了海南北斗星通信息服务有限公司关于卫星导航定位系统等产品介绍，表示省里将支持新技术、新产品在远洋捕捞等领域广泛应用，为渔业生产提供安全保障。罗保铭当即指示省海洋与渔业厅加紧研究，在渔船上尽快推广使用北斗星通设备，解决渔船通信不畅问题。

2010年11月10日，海南省海洋与渔业厅与海南北斗星通信息服务有限公司正式签订海南省海洋渔业安全生产北斗卫星导航通信系统工程项目合同。

项目计划总投资7915万元，按照“政府出大头、渔民出小头”的原则分摊建设资金。其中，省财政投资5575万元，市县配套投资1560万元，渔民出资780万元购买设备。也就是说，渔民只出10%的资金，余下的由政府买单。

“1万多元一套的终端设备，我们渔民只需掏1000多元，是名副其实的惠民工程。”琼海潭门渔船主卢传安说。

一张庞大救助网的构建

海南省海洋与渔业厅有关负责人说，北斗星通的应用，织就了一张庞大的救助网，在增强防台救灾能力、保渔民平安等方面发挥了应有的作用。

记者翻开一个小册子，上面密密麻麻地记载了北斗项目发挥作用的多个具体事例。

今年5月14日凌晨，海南琼海03064船长何君忠用北斗终端向琼海渔政站报警，该船从西沙返回潭门途中主机发生故障，失去动力，船上9人，要求救助。当天14时15分该船被三亚海救119船拖回三亚。

北斗星通不仅能救助渔船，还能救助旅游船只。

2011年12月23日，旅游快艇“启航3号”在三亚附近海域失去联系，船上6人生命危险，他们在其他部门派出直升机搜救无果的情况下，向海南省海洋与渔业厅请求提供技术支持。该厅向失事快艇附近海域500余艘作业渔船发出协助搜救指令。3小时后，启航3号旅游快艇被琼临高03067渔船发现并成功救助。

北斗星通不仅能救船，还能救命。

2011年3月1日，海南琼临高03052船渔民王定成在三亚东南方向80海里处突发胃出血，情况非常紧急，临高渔政站通过北斗监控平台收到渔民报警信息后，及时将渔船准确位置报告给海南省海上搜救中心，经南海第一救助飞行队直升机救助，重病渔民得到了及时救治，挽救了渔民的生命。

北斗星通还能救灾。

2010年12月15日，天气预报北部湾将有7-8级的东北风，海南儋州渔政及时通过北斗监控平台发布了该预警信息，随后又通过北斗监控平台发现儋州新州镇有3艘渔船返港迟缓。儋州渔政立即通过北斗监控平台指令其迅速返港。3艘船返港不到20分钟，大风即至。

一种有效的信息交互手段

海南省海洋与渔业厅有关负责人表示，北斗星通不仅能救船、救命、救灾，还能减少涉外事件的发生，并提高控海维权能力。南海海域辽阔，外国对我海域侵权侵渔事件时有发生。使用北斗监控终端后，为渔业主管部门和海上作业渔船建立一种有效的沟通与信息交互手段，在外国渔船侵权侵渔时能准确掌握信息，及时组织打击，同时渔民在受到外国军舰等干扰时，能及时掌握海上情况，调解争端，捍卫我国海洋权益和主权完整。

据不完全统计，系统运行以来，通过北斗监控平台先后发送热带气旋等危险气象信息14500余次，指挥救助12起，救助渔船9艘，旅游船1艘，危重病人3人，渔民36人，游客6人，有效避免涉外事件6起。

有了这一保障，海南省渔民纷纷扬帆起航闯深海，全省的捕捞格局发生根本性转变。目前从海南省海洋与渔业厅的北斗指挥系统上显示，海南省赴西南中沙渔船数量同比增长1倍多。（记者单憬岗 邓韶勇）

来源：海南日报 编辑：冯媛