开篇语：从2006年到2010年，历史长河中又一个5年即将走过，这个5年被称为海南经济社会发展史上最好、最快的“黄金5年”。

据有关部门估算，从“十五”末的2005年，到“十一五”末的2010年，海南生产总值从905.03亿元有望超2000亿元；海南地方财政一般预算收入从68.6亿元有望上升到260多亿元；海南城镇居民人均可支配收入从8124元有望攀升到1.5万多元……回眸海南“十一五”，综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得益更多，海南交出的这份“十一五”历史答卷，带给每个海南百姓的无疑是惊喜和自豪。我们看到，艰辛与险阻，未能改变海南又好又快发展的航线，五年辉煌成就，写满了这座岛屿高高扬起的前进风帆。

回首这即将过去的5年，是结束，更是更加美好的开端。即日起，南海网推出回眸海南“十一五”系列报道，摸一摸海南“十一五”奋进的脉搏，数一数海南“十一五”发展的成绩，见证海南“十一五”带来的精彩变迁。

“海南国际旅游岛”----这一全新的称呼正被越来越多的人所知晓与熟悉，它已经成为海南岛的代名词。国际旅游岛建设上升为国家重要战略后，在国家政策的大力扶持下，海南的经济社会建设正以日新月异的速度突飞猛进。

旅游业创新试验区，生态文明示范区，国际经济文化合作交流平台，南海资源开发服务基地，国家热带农业基地……历数海南“十一五”成就，怎能不对规模空前的国际旅游岛建设浓墨重彩？

国际旅游岛获批上升为国家战略

2010年1月4日，国务院办公厅发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(简称《意见》)，正式对海南“国际旅游岛”发展目标进行了批复，并表示明确支持。 “国际旅游岛”获批后，海南国际旅游岛建设上升为国家战略。

作为我国唯一的热带岛屿省份，这个位于北纬18度的美丽岛屿，在1988年建省创办全国最大经济特区后，又迎来了它发展史上具有里程碑意义的一次重大机遇。按照国家的战略部署，海南将在2020年初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，成为一座开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛！

届时，这颗镶嵌于南中国海域的明珠，将以更加完美的姿态，迎接五洲嘉朋。

六大战略定位诠释海南岛独特魅力

《意见》中，提出海南国际旅游岛建设发展的六大战略定位，即“中国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地”。光彩夺目的六大定位，突出了海南的独特优势与魅力，相信随着建设的逐步实现，它们将为海南经济的腾飞插上助力的双翼！

海南省旅游发展委员会副主任邓小刚在接受记者采访时也说：“这6大定位立足于海南的比较优势、自然资源优势和气候区位优势，涵盖了海南经济社会发展的诸多领域，同时也较准确地体现了海南在全国经济布局中的地位和作用。”

旅游作为海南的支柱产业，历来是海南发展的重头戏。2008年，海南旅游总收入192亿元人民币；2009年，海南旅游总收入220亿元人民币。这一个个金光烁烁的数字，对于工业基础薄弱的海南来说就是最好的证明。对于国际旅游岛建设，海南民众及旅游行业最为关注的自然就是与旅游相关的政策；而六大战略定位中关于旅游的就占有两席，无不彰显着我国和我省对于海南旅游的重视与决心。

航权开放、入境免签、免税商店、高尔夫休闲旅游、即开型彩票、游艇经济等等，一项项优惠政策与新的旅游亮点，其影响力必将涵盖海南旅游的方方面面。在这场与机遇与挑战并重的变革中，海南旅游业界人士有决心、有信心，抓住机遇，迎接挑战。海南旅游，期待着更为辉煌的明天，百尺竿头更进一步。

规划纲要出台为发展指明方向

2010年6月8日，国家发改委正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010——2020)》，进一步贯彻落实了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。规划纲要阐述了未来十年海南国际旅游岛建设发展的指导原则、发展目标、空间布局、主要任务和政策措施。

《规划纲要》确定国际旅游岛建设发展的原则为“六坚持”：坚持国际标准，打造精品；坚持强岛富民，普惠民生；坚持生态优先，保护环境；坚持改革创新，先行先试；坚持规划引导，扎实推进；坚持统筹协调，全面发展。

回顾海南22年的特区历史，海南的创新尝试几乎从未停止。近年来，胡锦涛总书记先后两次为海南作出重要指示，要求海南要突出经济特区的“特”字，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制。

而国际旅游岛建设“六坚持”原则正是对多年来海南旅游和资源开发经验和教训的科学总结，着眼点在实现国际旅游岛的可持续发展。它为海南的未来发展确立了方向。

八大支柱产业提升旅游业国际化程度

“大力发展以旅游业为龙头的现代服务业”，“尤其要加强旅游服务基础设施建设，提高旅游业国际化程度”，这是胡锦涛总书记对海南国际旅游岛建设的要求。

“旅游业、文化体育产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业和现代物流业、热带特色现代农业、新型工业和高新技术产业、海洋经济”——这8大产业就是《规划纲要》提出的海南国际旅游岛建设将主要发展的产业。在11月30日召开的省属国资国企发展规划和重点工作研讨会上透露，围绕“十二五”规划，省国资委将以国际化为主题，引导省属国有资本重点投资基础设施和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》确定的八大产业领域。

在旅游业领域，将重点打造旅游和现代服务业品牌。比如，将博鳌国宾馆、鹿回头国宾馆建设成有独特意义的旅游产品和设施，联合海南高速公司金银岛系列酒店、海南大酒店等，形成酒店服务品牌。

在新型工业和高新技术产业领域，推动一批利用资源优势、科技含量高、集约化水平高的项目，包括硫酸法金红石型钛白工程、木兰湾石英砂及海洋地质调查补给码头、锆钛矿开采、300万吨/年重质油深加工及配套项目等。

在海洋经济领域，充分利用海洋资源优势，推进临港工业、海洋能源和海洋新型产业的发展，包括建设国家级海洋产业开发园区、发展海洋工程装备制造及修理项目、参与海洋石油资源勘探开发项目、石油战略储备项目、商业石油储备和成品油储备项目等。

就国际旅游岛的建设，省长罗保铭曾提出了具体的要求：“海南要提升旅游业的国际化程度，按照国际旅游目的地的标准，对吃、住、行、游、购、娱等各个环节进行改造。”服务标准的提升，新技术的运用，大项目的启动，海南的各行各业都在不断提高国际化程度，与国际化接轨，令国际旅游岛名符其实。

依据《规划纲要》，到2020年，海南将初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，每年接待国内外游客达7680万人次，旅游总收入1240亿元。作者：邓宇

来源：南海网 编辑：张少虎