央企工资改革难点
在中国石油基金论坛研究员冯跃威看来,这不仅仅是中海油一家公司,而是央企普遍存在的制度安排和公司内部治理的问题。薪酬管理制度不完善,会导致央企与社会、央企内部之间的工资差距进一步扩大。
一直以来,国企薪酬改革就是一个难题。在计划经济时代的很长一段时期内,由国家直接对职工个人进行分配,即“一竿子插到底”,企业无权自行调整工资,也没有工资分配的自主权——这是一种完全计划经济的分配模式。
1985年,国务院发出《关于国营企业工资改革问题的通知》,进行了一次重大工资改革,即“工资与工效挂钩”的办法,职工工资同企业经济效益按比例浮动、工资总额同经济效益挂钩。在实行过程中,这一办法逐渐显露出拉大收入差距的弊病。
2010年5月,国资委印发了《中央企业工资总额预算管理暂行办法》,启动了新一轮的工资改革。依据该办法,央企需要以上年实际发放工资总额为基础编制工资总额预算并报批,国资委分行业制定和发布工资增长调控线,对央企工资总额进行管理。