建设中的电子产业园（金黔在线 程曦 摄）

建设中的园区道路（赵惠 摄）

建设中的富士康园区（赵惠 摄）

泰豪园区效果图

贵安新区规划图

贵安新区马场镇平寨村，原本是贵阳和安顺交界处的一个普通村庄，但是在最近短短的半年之中，这里却成了热闹非凡的乡村旅游点，这一切都因为贵安新区作为新的国家战略，启动一年多后，其规划获得国务院批复，成为“内陆经济开放区”。

平寨村村民杨俊，过去靠务农和外出务工为生，但在最近，他却开起了农家乐。“虽然尝试开乡村旅游的农家乐还没多久，但生意一天比一天好，有时候甚至要翻台。”杨俊所说的翻台，就客人吃了走，走了又来，一天之内要重复做很多桌，很多城里人慕名来到他的“农家包谷饭”，人多的时候，杨俊忙得不可开交，他不仅要负责结账，还要负责酒水、菜品的补给，而且，顾客多的时候，他还要“客串”服务员的角色，帮客人点菜、倒水等服务。

在平寨村，除了农家乐的形式之外，乡村旅游点内涵和外延都进行了延伸，相距十多公里的花溪大学城内，各个高校的艺术家、雕塑家、画家、收藏家等，在村里开办工作室，打造艺术村落。

另外一个临近贵阳天河潭风景区的车田村，贵安新区管委会将在这里打造中国石文化乡村公园，以此作为天河潭重要组成部分和人文与风景村寨代表。同时，车田村还将被打造成为国家级乡村旅游示范、绿色低碳示范、文化旅游产业和村寨转型升级与社区发展示范。

在贵安新区，像这样依托乡村特色资源升级成为旅游点的村庄，还有56个。去年下半年起，贵安新区就投入了1.5亿资金，对13个试点村庄进行旅游改造和升级。

在国家社科院特聘研究员、贵州省工商联副主席徐琨看来，这些美丽乡村或者旅游村庄的打造，其实是贵州城镇化升级的另外一种方式。

徐琨分析说，在其他产业过剩的情况下，国家批准成立贵安新区，就是通过强化城镇化的方式，投入各种资金，拉动贵安新区的城镇化，以带动贵阳和安顺的整体城镇化，否则作为内陆省份，在经济滞后和其他很多产业相对过剩的情况下，贵州很难在2020年完成城镇化任务。另外一个就是通过打造“内陆经济开放区”，为贵州其他市州和西部的内陆地区探索发展路径。

“游客多了，加上政府的投入，这些村民逐渐就向第三产业转变。”徐琨说，换个角度说，这就是贵安新区在城市之外的特色城镇打造。

其实，除了乡村旅游升级，贵安新区作为国家级新区，其战略地位和产业前景得到了包括富士康金额国家三大电信营运商的青睐，分别在贵安新区选择布局科技产业园和建立大数据中心。

在富士康和三大电信营运商布局贵安新区的背后，是一个占地30平方公里的产城一体化生态科技新城——电子信息产业园的建立，除了富士康和中国三大电信营运商中国移动、中国电信和中国联通在此布局外，数十家高科技电子企业也在这里落户，贵安新区对电子信息产业园定位直指“中国智慧园、生态科技城”。

贵安新区能够在城镇化建设和电子产业等取得如此快速的发展，完全在于国家层面上的战略规划和支持。

作为木桶“短板”理论的典型代表，贵州滞后的经济状态和贫困人口比例，直接会影响到2020年中国能否全面进入小康社会，按照中央扶贫标准，贵州省有贫困人口1149万，大约占了全国贫困人口的11.6%。目前，贵州省小康进程大体落后全国8年。因此，从国家层面，党中央和国务院特别注重对贵州的支持。

2012年年初，贵安新区的概念被摆上贵州政府工作日程，随即编入国务院2号文件，2号文件中对贵安新区的描述是这样的：“建设以贵阳—安顺为核心，以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区。推进贵阳—安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区，重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业。”同年，贵安新区与兰州新区、成都天府新区、重庆两江新区、陕西西咸新区一道，写入国家发改委“十二五规划”，成为国家在“十二五期间”西部地区重点扶持的五大新区。

对于贵安新区的定位，国务院的批复文件中明确为“西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区”，带动周边地区共同发展。

但对于产业定位，一直有不同的声音，目前，贵安新区主要规划发展资源深加工、装备制造等产业。但在专家看来，贵安新区的“发展方向和主导产业选择不是很明确”，同时发展多个产业，在投入上有一定难度，需要确立一个重点，并建议“有意识地培育装备制造业成为主导产业”。

对于主导产业之争，贵州省委政研室决策咨询专家龙河闻认为，贵安新区的主导产业，应该是随着贵安新区战略定位，既能满足“西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区”要求，又要能辐射带动周边地区特别是贵阳和安顺的发展。

“贵州省长陈敏尔明确要求，努力把贵安新区打造成产城融合创新区、城乡统筹先行区、生态文明示范区、民族文化特色区和对外开放引领区。从这个角度看，贵安新区的产业定位就会面临几个问题，同时满足生态、产城互动、同城化、对外开放等，这就意味着，传统的装备制造业只能是产业群中的一个，不可能成为主导产业，贵安新区的主导产业形态，应该是集新型产业发展和旅游文化产业为一体的综合体，同时辅以装备制造、能源加工等其他产业，从目前贵安新区的招商引资方向看，高新技术产业无疑已经露出主导产业的引领方向，我比较看好高新技术产业加旅游文化业的双轮驱动，在这一线，天河潭、红枫湖、黄果树、天龙屯堡等自然和文化旅游资源特别丰富。”龙河闻说。

贵州省人大代表、安顺学院党委副书记陶文彩半年前还是贵安新区核心区之一的平坝县委书记，参与了贵安新区前景调研的基础工作，在主导产业发展方面，他也同意龙河闻的观点，就是高新技术产业和旅游业双轮驱动。在陶文彩看来，贵安新区资源富集、交通便捷、生态优良、民族文化底蕴深厚，如果要满足自发展的同时引领开放、辐射和带动，只有用高新技术手段，走新型工业和电子产业道路，同时充分发挥国家级新区的带动优势，发展旅游文化产业。

贵州省政协委员、贵州民族大学教授齐新潮认为，他心中的贵安新区是集智慧化、智能化、人文化、现代化、生态化的新型城市带，能为贵州发展注入新活力，辐射带动其他内陆经济区。

作为西部五个新区之一，贵安新区如何发挥比较优势参与竞争呢？全程参与贵安新区调研和规划的贵州省政协委员、贵州省发改委副主任张杰在贵州两会上说，开发建设贵安新区，可以用足用好国家赋予的差别化支持政策，充分发挥其作为黔中经济区腹心地带的区位和交通优势，依托黔中地区既有产业基础和能源的支撑保障作用，拓展新的区域经济增长空间，推动贵阳市、安顺市同城化发展。同时，通过贵安新区开展先行先试，可以充分借鉴发达地区的先进经验，创新欠发达地区科学发展体制机制，探索积累科学发展经验，为全国欠发达地区实现赶超跨越提供示范。另外，有利于打破行政区划界限和市场分割，促进区域资源的有效整合和重组，推动产城互动、产业集聚，实现区域经济‘一体化’发展。

从贵州高层看，更倾向于贵安新区在城镇化和同城化方面的带动。贵州省委书记赵克志谈到贵安新区的发展时说，着力优化城镇空间布局,走出一条山区特色的新型城镇化道路。省长陈敏尔则说，贵州将以建立健全沟通协作的有效机制，推动贵安新区和贵阳、安顺两市在城市规划、产业布局、基础设施、公共服务等方面无缝对接、联动发展。

在贵州两会上，贵州在政府工作报告中，明确通过贵安新区的辐射带动作用，引领贵州开放和融入国际化，深化与泛珠三角、成渝、长株潭等经济区合作，主动融入长江经济带；借力渝新欧铁路，积极参与丝绸之路经济带建设；加强与东盟的交流合作，借助21世纪海上丝绸之路提高对外开放水平。

实际上，贵安新区只是国家近两年来特别支持贵州发展的一一个缩影。2012年，国家站在顶层设计的高度，出台支持贵州发展的“国发二号文件”。

文件出台不到两年，在贵州快速推进并产生重要影响，据贵州省对落实情况的全部督查调度显示，在176个重点项目中，已经建成使用的占11%，正在组织实施的占67%，如成贵铁路、渝黔铁路等建设，银川至龙邦公路、都匀至西昌公路等贵州境内建设等，还有包括乌江流域、赤水河流域等环境保护和石漠化治理工程；13个方面专项规划中，10个专项规划已编制完成，3个方面的专项规划正在编制；13个试点中，10个试点内容已经得到国家部委批复或者明确支持；17项示范中，引进推进实施并取得成效。

英文详见1月23日17版 http://www.eguizhou.gov.cn/2014-01/23/content_17252712.htm

（记者 苏江元）