社会管理中的生态文明

贵钢的搬迁，在多个方面起到了积极的作用。这一举动不仅为贵阳市中心城区起到了良好的环境保护效果，同时也为修文县的居民带来了大量的就业机会。作为一家落户于修文产业园的大型企业，贵钢总占地面积达到了50平方公里。据当地政府预计，到2020年厂区全面建设完工之后将给当地带来近15000个就业岗位，并且进一步带动相关的产业链和下游企业落户修文。

雷宏梅开了一家店经营欧式风格的水晶灯。

24岁的雷宏梅和她的家人是工业园区首批搬迁的移民之一。在工业园区建设的启动之前，她和家人就已经搬入了新的公寓之中。她告诉记者，新的住所不仅带来了更好的生活条件，同时也给她的生意带来了更多的机遇。

雷宏梅一家已经在修文县小堡村居住和生活了60多年。但是在2009年，她所在的村子处于新建的工业园区范围内，当地政府为了安置和解决搬迁居民的生活问题，将他们安置到了珠江住宅小区之中。据她介绍，每户被安置的居民都能享受到同过去住房同等面积的一套或者两套公寓。在新的小区里有一个公园，户外运动区，服务中心和超市，同北京、上海这样大城市的住宅小区相比，珠江安置区没有任何不同——甚至更为出色，因为包括住所在内的设施都是由当地政府完全免费提供的。

“大多数村民曾经住在土坯房，其中一些没有卫生间或淋浴房。”雷宏梅补充说到、她的父母都赞赏当地政府这样的举措：“随着父母年纪逐渐增长，每晚需要起来的次数也在逐渐增多，而过去在老家这是一件相当不方便的事情。”

雷宏梅介绍说，包括她30多名亲戚在内的2800名小堡村居民已经全部搬迁到了新建的珠江安置新区。除了免费提供一套住房作为新家以外，许多村民因为搬迁而享受到政府的补偿。“许多村民在搬迁之前拥有一定量的土地，政府根据土地的大小给村民做了相应的补偿。现在很多人用这笔钱做起了小买卖。”

据了解，当地政府还将对村里的中年和年轻人进行免费的职业技术培训，在2020年工业园区完工、企业正式入住以后，村民将通过学习掌握的技术在工业园区内得到一份满意的工作。

对于经商，雷宏艳有着独特的嗅觉。大量的村民搬迁让她感觉到市内装修有着广阔的市场前景和需求，为此她在小区内经营起了一家灯饰店。从事欧式水晶灯的销售生意。据她介绍，一款畅销的水晶灯售价大约在1000元左右， 而她每年能够从这个生意中获得6万元的收入。

“我认为像我们这样的搬迁，就是政府现在所提倡的城镇化建设。它提升了农村居民的生活质量。更重要的是，尽管我们不再是农民了，我们仍有有机会通过自身的努力和学到的知识来生活，这让我们真正意义上成为了城市居民。”雷宏艳说道。

其实，雷宏艳和她的邻居们的满意，来自于修文在拆迁工作中的体制创新和以民为本。在蒋志伦看来，社会管理问题的本质问题是利益分配，在拆迁之前，修文就算好了民生帐。

“我们的做法其实很简单，就是把农民的未来考虑了进去。”蒋志伦说，按照当前的发展和拆迁制度，很多地方都是一赔了之，而在农民缺乏技术和知识积累有限的情况下，后续发展乏力，会带来很多社会问题。修文的做法就是在保证村民居住条件改善的前提下，让他们享受农民待遇的同时，也能买各种城市保险，让人老来无忧。另外一个比较长远的做法是，在规划住宅区的同时，也让失地农民能低价买进商业物业，而这种商业物业不再是每户一个小门面的做法，而是引进几十家大型企业经营，失地农民作为股东参与分红，并在其中就业。

“社会管理也要生态文明。”石洪和蒋志伦认为，这是修文用3年时间拆迁30万方建筑和征地3万亩没有一户村民上访的本质原因。

英文报道见中国日报5月21日一版转六、七跨版

http://www.chinadaily.com.cn/2013-05/21/content_16513893.htm

（文 杨万丽 杨军 苏江元 赵凯 摄影 冯永斌）