他，临危受命，果敢亮剑，亲手将15年的“乡霸”送进看守所。

他，刚中有柔，披肝沥胆，化解社会矛盾2年来实现“零上访”。

他……

他就是威宁县公安局板底派出所所长管毓毅。

在从警生涯的十七个春秋，他一直扎根在基层一线，坚守在派出所，始终把全心全意为人民服务作为自己的人生信条，把人民满意作为工作的出发点和归宿。2005年5月任威宁县板底派出所所长以来，先后带领民警侦破刑事案件101起，抓获犯罪嫌疑人32名，查处治安案件223起，调解矛盾纠纷508件。7年的时间，他带领派出所民警力挽狂澜，将板底乡从治安重点整治乡镇变成治安模范乡镇，成为当地治安走出低谷、走出蛮荒的“领头羊”。

固患顽疾，明珠侧畔藏污垢

板底乡位于威宁与赫章六盘水交界处，是贵州省彝族文化保留比较完整的彝族村寨，是全省30个最具魅力民族村寨之一，著名音乐彝族舞蹈《阿西里西》就创作于板底村，其倮戛院子的戏剧古彝戏《撮泰吉》，被中外专学者誉为“戏剧的活化石”，被确定为国家级“非物质文化遗产”。

但是，受一些不良因素的影响，曾一度陷入治安低谷。当地人这样评价威宁县板底乡：“鲜花与杂草并存，富有与贫困联袂，风铃与鸦啼交融，文明与愚昧共生。”曾经一度是野蛮、落后、愚昧的代名词，很多党政干部和群众“谈板底色变”，多年前…

板底乡是全省13个极贫乡之一，全市最贫困的乡镇；是全市唯一没有集贸市场、没有餐馆的乡镇；是全市少数民族比例最大的乡镇，少数民族占全乡人口的69.8%；是全市不会说汉语人数最多乡镇之一；更是威宁县社会治安最乱的乡镇，10年来，被公安机关开枪击毙的犯罪嫌疑人就有4个，一些游手好闲之徒经常酗酒后打砸滋事，甚至扰乱党政机关正常办公秩序。就连派出所的门窗也曾多次被暗中打砸，群众安全感全市排名靠后，很多干部不愿到板底乡工作，板底乡的维稳形势严峻，被老百姓喻为“威宁的乱点”，仿佛 “高原明珠”草海之滨长上了一颗毒瘤……

临危受命，敢施“猛药”除沉疴

2010年5月，辖区群众安全感满意度较低，管毓毅临危受命，到板底派出所任所长，承担改变板底治安混乱这一重责。新官上任三把火，借助“三项重点工程”、“大走访”以及“四帮四促”等活动的开展，通过深入调查，他将第一把火烧向了“乡霸”罗晓云。

罗晓云，曾任板底乡板底村干部，周边乡镇群众一提到罗晓云，无人不知，无人不晓，很多群众去赫章县妈姑镇赶集要绕开板底村。鉴于个别领导干部的放纵，罗晓云在当地当干部10多年一直未换过。打着村干部的旗号，罗晓云自称是本乡“寨主”，经常纠结一些家族中的闲散人员在酗酒后到党政机关“撒野”。2010年8月11日，罗晓云以乡某领导不肯陪他喝酒，说他疯疯癫癫的为由，提着酒瓶冲进党委会议室，正在召开的党委会议被迫延期。

管毓毅认为铲除地方一霸已经时不我待，他带领2名警力冲到党政办公大楼，将罗晓云扭翻在地。听说派出所准备拘留罗晓云，罗晓云的堂弟兄罗云前来打砸派出所，一向性格温和的管毓毅，凭着警校生过硬的警体技能，只身一人将1.8米、85公斤体重的罗云擒住。

要想将罗晓云等人绳之以法，仅凭酗酒滋事、扰乱公共秩序这些违法犯罪行为是不够的，管毓毅在走访中查清到罗晓云的一笔旧账：1996年1月16日，罗晓云为了收保护费，带领一帮人打到雄鹰村龙满堂家，将产后3天的龙满堂妻子砍伤致死，新生婴儿也于几天后死亡，由于制造了人命案，罗晓云利用威胁等手段，与龙家“私了”。“几场麦子一起打，新帐老帐一起算”。通过几个昼夜的连续侦查，派出所终于依法将罗晓云送进高墙之内，为当地除去一霸。当地群众欢欣鼓舞，争相把锦旗送到派出所。

“宜将剩勇追穷寇”，将第二把火烧向辖区内寻衅滋事者。2011年1月以来，板底村的罗某等人经常酒后滋事，喝酒后到板底乡街上横卧，堵塞交通，强行要求驾驶员拿钱，殴打他人，严重影响当地社会治安。管毓毅本着打早、打小、将其违法犯罪行为遏制在萌芽状态，他带领派出所民警走访调查，经过半个月的侦查，获取大量证据后，将罗某等人一举抓获，打击处理25人，对轻微违法人员采取以教育为主，恩威并举，彻底扭转了社会治安混乱的被动局面，实现了社会治安由乱到治的局面，通过宣传教育，群众的法律意识得到增强，干事创业的激情高涨。

2011年板底乡群众安全感从2010年全县挂末上升至全县第四名，2012年上半年上升至全县第2名，年底群众安全感和对公安机关的满意度为100%，全市排名第一。板底乡是市委组织部牵头由5家市级单位组建的集团帮扶点，良好的治安环境受到领导的好评，多个项目正有效实施，多家企业到板底乡投资，截止目前已有10个项目正在实施。2012年5月，板底乡建立了贸易市场，群众每逢星期三可以到集市买到蔬菜，街上建起了门面，10余家参观顺利开业，生意红火。板底村村民自己创作的音乐彝族舞蹈《阿西里西》登上了中央电视台“星光大道”栏目，由中央电视台创作的电影《草海之念》到板底村取景拍摄。

守土尽责，甘把民生一肩挑

在消除影响治安的顽疾后，管毓毅把第三把火“烧向”社会管理和服务工作。“作为一名公安民警，尤其是基层派出所所长，服务群众最根本的就是要把群众的事当自己的办，把群众当亲人看”，管毓毅是这样说的，也是这样做的。“作为农村出来的干部，我最理解老百姓的难处”，管毓毅在他的政法干警挂帮联系村工作日志上这样写道。在这种理念的支配下，管毓毅通过认真调研、积极思考社会管理和服务的“新招、实招”，全身心投入服务工作。

家住板底村的村民某，今年53岁了，她是前几年从河南嫁过来的，由于年青时受伤，一只眼睛失明，由于嫁过来的时间长，河南那面取消了她的户籍，在威宁又未及时登记户口。近年来，国家的医疗保险政策惠及板底村，而乔某因没有户口不能享受，乔全丝曾返回河南3次都没有把户口的事情落实。管毓毅在走访群众时得知此事后，决定亲赴河南一趟。通过近一个星期的协调和调查，终于完善了有关材料手续，管毓毅一回到单位训带上照相机，到了乔某家，帮她拍了照片，登记了户口并办理了二代居民身份证，还及时协调有关部门帮县她办理了医疗保险。当拿到户口本、身份证和医疗保卫卡时，乔某感动得哭了……

2012年1月，板底乡的重点工程板底至东风的通乡油路开工，中标的单位是广西的伍鸿公司，公司经理刘勤建到派出所要求办理工程炸材的有关手续。通乡公路是民生工程，可不能耽误。管毓毅当天就帮刘勤建到县局办理了全部手续，第二天就用上了炸材，工程提前2个月竣工。为了确保道路畅通，管毓毅严打道路上的各种敲诈行为，刘勤建感慨地说：“要是我的工程在其它地方也得到这样好服务就好了”！

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。由于性格温和，板底乡群众喜欢和管毓毅拉家常，在拉家常的过程中，拉近了和群众距离，管毓毅还帮助村民谋发展思路，引导村民成立农村养殖合作社。通过8次上门做工作，管毓毅成功化解了板底村刘显庭和王兴兵两家20年的矛盾纠纷。截止2012年10月，管毓毅成功化解了各类矛盾纠纷80件，他提出了要在村组建立村民调解委员会，实行有偿调解，凡是调解一件纠纷的，乡镇补助100元，目前效果明显。

“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”管毓毅果敢亮剑的铮铮铁骨和侠肝义胆的情怀，赢得了当地老百姓的好口碑，赢得了上级领导的认可。同时，板底乡从蛮荒之地一路走来，社会治安变好了，信访量没有了，社会矛盾变少了，都与管毓毅分不开。

（通讯员 郭钰 记者 苏江元）