贵州在变。
今年上半年，在全国经济增速回落、下行压力加大的情况下，贵州各项主要经济指标增长均高于全国、高于西部。2011年，贵州生产总值增速由2010年全国的第29位升至第3位，固定资产投资增速由第14位升至第3位，规模以上工业增加值增速由第29位升至第5位，一般预算收入增速由第10位升至第4位。全省干部群众信心和志气倍增。
贵州在变。
“没想到桐梓·重庆工业园建设的速度这么快；没想到园区规模、水平可与重庆的媲美；没想到项目的前景这样广阔……”这是外来朋友的感受。
贵州在变。
这是老百姓心里流淌出的喜悦。秋季开学第一天，麻江县坝芒小学的三年级学生杨紫玲正和同学们一起在食堂就餐。“今天的午餐是两菜一汤，另加一个脐橙。”小女孩高兴地说，“自从学校开始实行营养餐后，我吃得好香！”短短两年间，贵州农村“校校有食堂、人人吃午餐”的目标正在一步步成为现实。
一组组数据、一幅幅画面，述说着贵州的新变化，振奋着贵州干部群众的心。贵州各族人民在党中央、国务院和中央领导同志的亲切关怀下，在中央国家机关各部门的大力支持下，在省委、省政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，奋力书写着“坚持科学发展，奋力后发赶超”的“贵州故事”，为到2020年实现与全国同步建成全面小康社会目标而努力奋斗。
研判省情，科学谋划贵州“撑杆跳”
变化因何而生，脉动源自何处？
省委、省政府在深入调研、倾听民意、广纳谏言的基础上，对贵州省情深入研判、对贵州未来发展科学谋划，提出贵州要发展，必须跳出贵州看贵州，全国视野找差距，全球视野谋发展。明确全省工作主题：把中央精神与贵州实际紧密结合，高举“团结、发展、奋斗”的旗帜，把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。确立贵州经济社会发展主基调：加速发展，加快转型，推动跨越。有针对性地明确发展主战略：大力实施工业强省战略和城镇化带动战略。
省委书记、省长赵克志从战略高度精辟概括了工业化和城镇化对贵州发展的重要作用：“工业化为城镇化提供支撑，城镇化为工业化创造需求。两者相互促进、互为动力，是经济发展的两个轮子。”
思路决定出路，战略指明方向。一系列重点工作部署高密度深入推进，黔中大地，干事创业的激情与热潮奔涌。
今年2月28日，省委、省政府在京举办国发2号文件专家座谈会，邀请国家有关部委领导、专家为贵州发展出谋划策、建言献计、把脉支招。
3月2日，省委、省政府在京举行支持贵州又好又快发展金融座谈会暨战略合作备忘录及协议签署仪式，14家金融机构与我省签署了战略合作备忘录及协议，500多个建设项目获得强力支持。
贵州急切地走出去。去年一年，北上京津，南下港澳，东临泛珠，西进成渝，学习借鉴，招商引资，释放出贵州大开放、大发展的强烈信息。一连串强势动作，拓展了贵州对外合作的空间。省委省政府主要领导亲自带队“跑部委”、联央企，赢得有力的支持。
贵州热情地迎进来。连续两年举办中国(贵州)国际酒类博览会，海内外客商云集。今年9月9日第二届中国(贵州)国际酒类博览会，参展企业达1346家，其中境外企业662家，涉及43个国家和地区，推出签约项目1928个，涉及引资金额达2576亿元。
高规格的生态文明贵阳会议连续举办，已逐渐成为政府、企业、专家、学者、民众等多方共同参与、共建共享生态文明的重要开放平台。
首次举办全国民营企业助推贵州发展大会。贵州省与全国各地民营企业共签约项目1094个，总投资达14282亿元。
去年5月以来，全省五次项目建设现场观摩会，水平一次比一次高，力度一次比一次大，效果一次比一次好。边看边听，边比边学，喜人逼人的发展态势，敢想会干的科学实践，生动诠释了园区建设、产城互动给经济社会发展带来的活力。
每一场洽谈，每一个协议，每一次握手，打开了一扇扇贵州通向更广阔天地的窗。一个更加开放、更加自信的贵州正在大步走出山门。
推进“两大战略”，突破瓶颈制约，贵州大步“赶”，快步“转”
位于遵义县的贵州九鼎车辆有限公司，创造了“当天选址、当天签约、当月动工、当年投产”的建设奇迹。
桐梓县循环经济型煤化工项目用三个月打通流程，实现44个小时化工投煤产醇、151个小时化工投煤产尿素、21天达产达标，创造了“国内领先、国际一流”的先进水平。
贵州用加速发展、加快转型的一个个实例，汇聚成后发赶超的信心。
——借国家大力支持的东风趁势而上。今年1月，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(即国发2号文件)，提出，贵州要走出一条符合时代要求和自身实际的后发赶超之路。全省立足文件为贵州明确的“四基地一枢纽、三区一屏障”的战略定位和“四大区域”的空间布局，抓紧规划和实施一批重大项目，启动实施了黔中经济区核心区建设、出海通道建设等20个重大项目。截至8月底，今年中央安排贵州转移支付补助1569亿元，比去年全年增加41亿元、比去年同期增加220亿元。力度空前的资金补助，夯实着贵州经济社会发展的后劲，为经济增长、调整结构注入源源不断的动力。
——加速度突破交通“瓶颈”。今年1至6月，我省公路水运建设完成投资额全国排位第三位，公路建设完成投资额全国排位第二位，增速高于全国平均水平，高于西部地区平均水平。今年可以建成高速公路600公里，使高速公路通车里程达到2600公里以上。同时将继续加快贵广铁路、长昆铁路客运专线、贵阳市域铁路等续建项目的建设。贵阳龙洞堡国际机场扩建工程进展顺利，遵义机场已经实现通航。贵阳龙洞堡国际机场明年将继续实施第三期扩建工程，再增一条跑道和一座航站楼。交通运输部补助我省项目资金143.4亿元，补助额度居全国第一位，计划在“十二五”后期继续加大对我省支持力度，并提高补助标准，安排我省交通建设资金518亿元，是“十一五”的1.83倍。
——快速攻坚“工程性缺水”。水利部安排我省水利建设资金37.42亿元。2011年，启动实施了“三位一体”规划水利项目，一年开工20个中型骨干水源工程，而在以往，平均每两年才开工1个中型项目。今年，滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划获准在我省正式启动，开启了水利建设、生态建设和石漠化治理“三位一体”协同推进的石漠化地区经济社会发展、扶贫开发与生态建设良性互动的新路子。
——积极规划项目建设。确定了总投资达1.3万亿元的270个重大项目，并梳理出我省列入国家“十二五”规划、国发2号文件的总投资达6371亿元的223个项目，作为争取中央支持和加强银企对接的重点；到9月末，我省金融机构存、贷款余额分别突破1万亿元和8000亿元。
——强力推动工业化和城镇化。重点抓投资、抓项目，着力搭平台，建园区。截至6月底，全省内资企业、私营企业、外商投资企业共15.7万户，比2011年上半年增加3.4万户，各类市场主体(含个体工商户、农民专业合作社)注册资本7674.2亿元，比2011年上半年增加2758亿元，增长56.1%。截至今年8月，全省工业园区已经累计建成投产项目1979个，在建项目1278个，拟建项目712个，呈现出项目数量多、招商引资多、入园企业多，投资增长快、推进速度快、建成达产快的喜人局面。2011年，工业对经济增长的贡献率达到45.5%，成为拉动经济增长的主要力量。
2011年，全省规模以上工业增加值增速居全国前列，单位工业增加值能耗下降目标完成……贯穿生态文明理念，集群发展、集聚发展、集约发展，贵州坚持走一条新型工业化道路。
城镇化，大战略。推进黔中城市群建设，建设一批区域性中心城市，培育交通网络节点上的中小城市，打造一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型等不同类型城镇。新一轮的《贵州省城镇体系规划》正在完善，镇(乡)规划覆盖率已达80.61%，明年底将实现小城镇总体规划全覆盖。今年，贵州省确定100个小城镇建设试点，通过示范小城镇的带动作用，力争城镇化率到2015年达到41%。
财政大幅投入，提升百姓幸福指数，贵州拨响“民生算盘”
越是欠发达，民生问题越显重要。2011年，全省“十大民生工程”完成投资650亿元，力补“民生短腿”。今年，贵州继续实施“十大民生工程”，总投资900亿元。实实在在的“真金白银”，一个个民生项目的实施推进，换来的是城乡人民幸福指数的提升。
新中国成立以来贵州省规模最大的扶贫生态移民工程已经启动。将在9年内把40万户200万贫困群众搬出生活条件恶劣的深山区、石山区和石漠化严重地区，与城镇和产业园区建设结合起来，按照“搬得出、留得住、能就业、有保障”的原则，把搬迁出来的群众相对集中安置，建设移民安置型城镇，使农民逐步转变为城镇居民。
今年将有10.13万贫困群众搬迁至新安置点。记者在现场看到：平塘县克度镇安置点6栋灰色的移民住房已经拔地而起，塘边镇营盘路安置点，4户移民建房主体完工，30户正在建设中，水电已接通；铜仁万山区黄道侗族乡安置点，工人们加紧建房，大多数安置房已经修完了一层。目前，全省首批181个安置点已全部动工，总投资超过18亿元。
贵州贫困程度深，扶贫攻坚是“第一号民生工程”。一项覆盖全省80%贫困人口的产业扶贫计划今年已全面铺开。同时农村危房改造全面推进，2008年至今，中央共下达我省改造任务105万户，实际改造完成132万户，超额完成27万户，530多万农村困难群众住房条件得到显著改善，拉动社会总投资255亿元。
就业是民生之本。2012年，省财政出资10亿元扶持创办2万户微型企业；大力实施培训就业工程，提高转移就业成功率；在上半年新增20万人就业的基础上，确保实现城镇新增就业35万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
教育是民生之基。高中阶段教育、高等教育、学前教育、农村寄宿制攻坚四大教育突破工程实施。建成9961所农村中小学食堂。2012年，全省连片特困地区65个县全部纳入国家“农村学生营养改善计划”试点范围，惠及417万农村学生，“校校有食堂，人人吃午餐”，小餐桌折射出“大民生”情怀。
织牢“低保”安全网。2011年，安龙县钱相乡阿赖村再次遭受大旱，30%以上的大季农作物绝收，然而，受益于贵州在全国首次建立实施的农村低保季节性缺粮户救助制度，村里的低保缺粮户连续三个月领到了救济粮，吃饭不再有问题。今年，贵州再筹资12亿元，对全省189万因灾缺粮农村低保对象和307万缺乏自救、互救能力的困难群众“应保尽保”。
全面覆盖新农合。2011年，贵州实现从基本没有村卫生室到全省行政村全面覆盖标准化卫生室的重大跨越。全省新农合门诊统筹覆盖率达到100%。随着医改五项重点改革任务基本完成，基本医疗卫生制度框架初步建立。
转变作风，真抓实干，“四帮四促”暖民心
34名干部，34个背篼。
长顺县敦操乡，30多名乡干部连续10多年主动给深山区群众送生产物资和生活用品，被亲切地称为“背篼干部”，他们用背篼背走贫困、背来民心、背出了干群鱼水情。
“背篼干部”精神是“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神的缩影。有精神，才会有力量。贵州条件艰苦，做成一件事，要付出加倍的努力，更需要有一种在逆境中求崛起的精神。唯有“干”字当头，才能改变面貌；唯有拼搏奋进，才能后发赶超；唯有构筑“精神高地”，才能冲出“经济洼地”。
“到困难多的地方去，到发展最需要、群众最需要的地方去，领导干部带头转变作风，真抓实干，帮出成效，推动发展。”这是省委、省政府对各级领导干部发出的“动员令”。
2010年，贵州在全省领导干部中开展“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”为主要内容的“四帮四促”活动，服务群众，推动发展。目前各级领导干部深入重点企业5.7万人次、深入重点工业、农业园区4.2万人次、深入重点项目6.7万人次、深入一类贫困村11万人次、深入街道社区7.5万人次。
从今年起，贵州建立“部门帮县、处长联乡、干部驻村”干部下基层长效机制。全省101个省直部门挂帮88个县，2829名处级干部联系1446个乡镇，23168名县级以上机关单位干部进驻17672个行政村开展帮扶工作。“帮联驻”覆盖所有县乡村，一驻三年不变。
省委、省政府规定，省直机关处级以上干部每年1／3以上的时间要下沉到基层、到一线，深入调查研究，特别是对影响企业、园区、项目、产业发展的突出问题和群众生产生活方面的难题，深入矛盾纠纷易发地、征地拆迁、企业改制重组等第一线，解决基层和群众所思、所盼、所忧、所求。
这是硬指标，硬要求。19位省委、省政府领导带头联系20个县(特区)、20个乡镇、9户企业、7个工业园区、1个重点项目、1所高校、2个金融机构，以及38户困难户。
贵州各级层层建立领导干部“服务群众、服务基层、服务发展”的联系点，目前已有10086名县处级以上领导干部深入基层和一线，联系帮促1.3万个基层单位、3.1万户困难户，帮促工作基本实现重点企业、重点园区、重点项目、一类贫困村、街道社区“全覆盖”。
坚定信心，艰苦奋斗，贵州的明天一定会更加美好
透过一组贵州“十二五”规划蓝图的关键词，我们可以感受到，贵州的未来会更好。
平台更高：已获国家发改委批准实施的《黔中经济区发展规划》，将贵阳、安顺、遵义等城市纳入战略性新兴产业和现代服务业发展的新区正在抓紧建设，为百姓创业投资、生活娱乐指出了未来方向，将成为驱动贵州全省赶超跨越的“火车头”和“发动机”。
荷包更鼓：要大力实施收入倍增计划，实行更加积极的就业政策，新增城镇就业240万人。千方百计增加城乡居民经营性收入、工资性收入、财产性收入。
生活更好：新建1840所寄宿制学校，改扩建42所职业技术学校，培训3600名全科医生，全省500所中心乡镇卫生院实现达标改造。完善城乡社会保障体系，努力实现基本医疗、失业、养老、工伤、生育保障应保尽保。加快改善城乡居民居住条件，深入推进“四在农家”社会主义新农村创建活动，全面完成192万户的农村危房改造，新建111.77万套保障性住房。解决乡村农民吃水、出行问题，新建小塘坝、小水窖、小堰闸、小泵站、小渠道25万处，使现有1023万农村饮水不安全群众、173万农村学校师生饮水困难得到全部解决，建成通村油路5万公里。大力加强社会救助体系建设，在30万人以上的县建设救助站、儿童福利院。
交通更畅：形成贵阳至成都、重庆、昆明、长沙等地2小时，至广州、武汉等地3小时，至西安等地4小时，至郑州等地5小时，至上海等地6小时，至北京等地8小时的快速铁路交通网。我省境内建成投入运营的快速铁路和客运专线里程将达1269公里。一个干线机场和13个支线机场的“一干十三支”航空格局，将为贵州经济发展插上助飞的翅膀。
贵州，正站在改革开放和社会主义现代化建设的新起点上，开放创新，团结奋进，大步迈上跨越发展、全面建设小康社会的新征程，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。(冉斌 王兵 赵国梁)
