民生是沉甸甸的责任，也是贵州加速发展的全部出发点和落脚点。

2011年，贵州省民生投入呈现"爆炸式"增长。据不完全统计，全省各级政府的民生投入达到了900多亿元。今年，贵州省在民生方面的投入还要加大，16件民生实事全面开花，生态移民搬迁等一系列大手笔将正式实施。

发展的速度更快、发展的效益更好、发展的成果最大程度普惠百姓，越是"穷省"，越要拨响"民生算盘"。人大代表、政协委员们回顾2011年，展望2012年，透过"民生四题"，感悟民本情怀。

生态移民搬迁：

改善民生也要"急行军"

省委、省政府决定，从今年开始，用9年时间，实施涉及150万人的生态移民工程。和以往不同，这次搬迁要由农村搬到小城镇，搬到各类产业园区，通过培训实现就业，逐步脱贫致富。改善民生也要"急行军"，在国家还没有具体安排的情况下，贵州省已经先行启动这项工作，一边干起来，一边积极汇报争取支持。

铜仁市市委书记廖国勋代表说，扶贫是最大最重要的民生，扶贫难度最大的又是散居在深山区、石山区的农民群众，为居住在这些地方的群众通上水电并提供完善的公共服务，难度很大。前些年，铜仁根据省统一部署，也实施了一些移民搬迁工程，老百姓生产生活条件得到了极大改善。实施150万人扶贫生态移民搬迁工程，这是为贫困地区群众办的一件大好事，是拔"穷根"的工程。铜仁已对这一工作进行了安排部署，计划今年搬迁3万人，"十二五"期间搬迁20万人。

三都自治县县长张加春代表说，三都是全国唯一的水族自治县，是典型的民族地区，贫困面大，，一些群众长期生活在石山区、深山区，迫切需要实施生态移民搬迁。从三都的情况来看，现在大力实施生态移民搬迁工程，条件已经具备。一是随着全省工业强省战略的大力实施，县里的产业园区健康发展，可容纳的产业工人急剧增加，为移民搬迁再就业提供了大量机会。二是城镇化进程不断加快，城镇吸纳人口的能力得到加强。三是对这项工作老百姓都拍手欢迎。四是随着国家新一轮扶贫开发纲要的颁布，三都被列入14个集中连片特殊困难地区之一的"滇黔桂石漠化片区"，这对三都统筹用好政策、整合各类资金，强力推进生态移民搬迁工程提供了难得的历史性机遇。

农村低保季节性缺粮户救助制度：

"及时雨""雪中炭"

省民政厅副厅长杨春兴委员说，"为政之要在于安民，安民之要在于济民"，对于贵州来说，农村低保季节性缺粮户救助制度就是一项安民济民的重大民生保障工程。

去年，贵州省在全国首次建立并推动了农村低保季节性缺粮户救助制度的实施。今年，贵州省将在去年的基础上，筹资12亿元，对全省189万因灾缺粮农村低保对象和307万缺乏自救、互救能力的受灾困难群众进行冬春口粮救助。这项制度的实施，使农村低保制度实现了真正意义的"应保尽保"，进一步保障了数百万困难群众的基本生活权利，解决了他们短暂性的生活"告急"问题。贵州省实施这项制度，下的是"及时雨"，送的是"雪中炭"，针对性强，收效明显。

"山里娃"午餐：

一心为民的大情怀

黔南师院副教授潘晓慧委员说，今年的《政府工作报告》中提到，要实施好农村义务教育学生营养改善计划，这让我感到很高兴、很欣慰。贵州也下了大决心，要解决这个问题，去年全省实现了农村中小学校校有食堂，今年将在三个集中连片特殊困难地区的65个县实现农村义务教育阶段学生"人人吃午餐"。这是贵州改善"山里娃"营养状况的具体行动。

"人人吃午餐"是涉及面很广的重大民生工程。贵州的65个县有近400万农村义务教育阶段学生，为每个学生每天提供3元的营养膳食补助，该项目全年投入的资金将超过20亿元，这些钱将全部用于为学生提供营养食品，供餐内容可包括完整的午餐，或提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果加餐或课间餐等。在一些人眼里这也不算什么大事，但我作为一个基层委员，从中体会到了党和政府一心为民的大情怀。

基础设施向下延伸：

致富路修到百姓家门口

开阳县民族宗教事务局局长姚建祥代表说，道路、水利等基础设施对扶贫攻坚十分重要。对城市来说，道路、水利是好坏问题；但在农村，尤其是到村这一级，是有无的问题。贵州的基础设施这些年发展很快，县以下的基础设施也有大改善，但还远远满足不了农民的需求，特别是通村路、串村路、小水利等基础设施的"毛细血管"在许多乡村还不通畅。

贵州今年要实现"乡乡通油路，村村通公路"，并将新增解决300万农村人口饮水安全问题。这关乎县域经济的发展，关乎基层民生的改善，是一件保障基本民生的大事。修公路、搞水利很需要中央财政的支持。今年初出台的国发2号文件，以及此次全国两会都在继续强调，要加强基础设施建设，并增加对"三农"、欠发达地区、民生等方面的财政转移支付力度。国家大政方针的明确指向，为贵州省加快基础设施建设，加快基础设施向乡村延伸，提供难得的历史性机遇。（万群　冉斌　周黎兵　赵国梁）

来源：贵州日报 编辑：宁波