真扶贫:
“1+4”创新政策精准发力
底数清、情况明,建立起精准扶贫工作机制的广西,开始了扶贫开发的新一轮实践。
2014年6月,自治区党委、政府出台《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》和4个配套实施意见即“1+4”扶贫创新文件,涉及扶贫生态移民、教育精准扶贫、金融支持扶贫、改革资金管理四大方面,得到了国务院扶贫办的充分肯定,构建起具有广西特色的扶贫政策体系。这些政策措施含金量高、覆盖面广,为我区扶贫开发注入了强大活力。
扶贫生态移民工程顺利启动。自治区于2014年9月启动了新一轮扶贫生态移民工程,当年有10万贫困人口纳入其中。目前,全区227个集中安置点已完成选址213个,完成规划设计199个,开工建设158个。百色市在国家给予的贫困户生态搬迁补贴的基础上,出台住房建设贴息及产业发展贷款贴息等优惠政策,支持贫困户易地搬迁和后续发展。兴宾、忻城、田阳等县(区)整合政府投资,引进民间资本支持和参与安置点建设,弥补了政府补助资金的不足。
教育精准扶贫惠及贫困学子。这一机制有效整合我区教育资助和扶贫培训资源,将家庭经济困难学生资助政策与扶贫开发政策进行了无缝连接,在全国走在了前列。仅2014年下半年,全区已有29.34万名农村建档立卡贫困家庭子女受益,受助经费总额达4.13亿元。其中,20.42万人优先享受农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助,受助经费2.35亿元。
金融帮产业“造血”出力,为贫困群众“强身健体”。2014年全区扶贫小额信贷额度由最高1.5万元提高到10万元,同时延长了贴息期限、提高了贴息标准。扶贫小额信贷奖补试点县由10个扩大到20个。贫困村互助金项目村增加到510个,新增互助金2000万元。
管好用好财政扶贫资金。2014年全区投入财政专项扶贫资金30.2亿元,比上年有较大幅度增加,并启动了以扶贫绩效为导向的资金分配机制,初步改变了过去“干好干坏都一样”的分配模式。柳州市、桂林市通过竞选确定市本级财政专项资金支持的产业扶贫项目。玉林市博白、兴业等县把扶贫项目资金纳入民生资金电子动态监管系统统一管理,全程跟踪。