3月3日，记者从南宁市住房保障和房产管理局了解到，按照工作计划，今年南宁市住房局将牵头制定《南宁市居住区管理规约》（以下简称《规约》），该《规约》将是南宁首次通过规约方式对业主、业委会等加以管束，违反规约的业主将上信用“黑名单”。

《规约》全城覆盖

南宁市住房局物业科相关负责人称，从国家层面到地方法规，没有一条是针对业主、业委会的监督来设定的，但随着社会的发展，不断有各种问题冒出来。为促进小区管理进一步实现有效自治，因此，南宁市在2015年的工作计划中，决定由市住房局牵头来制订《规约》。

南宁市居住区目前有些是有物业管理的小区，有些是未实施物业管理的小区，但无论是哪种情况，都涵盖在《规约》之内。

据相关负责人介绍，有些老旧小区没有物业，由社区居委会代管。这类小区的人员多为下岗人员，很多人还不能接受物业费，因此，社区对他们的管理主要集中在保洁、保安方面，绿化、设施等一些要求都不严格。另外一类是单位自管的小区，在管理方面由单位负责牵头统一管理。这两种模式的小区居民，也须接受《规约》管束。小区确定管理主体后，由管理主体来监督《规约》的落实。

针对业委会的信用考察，初定由街道办事处、城区住建部门来收集，并公告其所在建筑区划。但对于业主的征集情况由谁负责收集尚不明确，由于《规约》初稿仍在修订中，具体细节本报将会进一步关注。

欠交物业费将纳入个人征信

“擅自改变房屋使用性质”、“占用或损坏通道、屋面、平台、道路、绿地等公用部位”、“对房屋内外进行拆、搭、改扩建”……这些问题曾经是邻里之间矛盾的根源，本《规约》将业主在使用房屋时，容易做出的危及房屋安全或者损害他人合法权益的行为列了出来。

有些小区业主把阳台围起来养鸡，粪臭味扰邻，别人却拿他没办法；有些业主在小区里遛狗，狗屎狗尿随地拉；半夜鸣喇叭、私拉电线充电等行为，屡遭居民投诉……对于一些业主不爱护公共环境、影响公共秩序的行为，以后将由《规约》来管。

“我对你服务不满意，不交物业费”，这种情况在南宁很多小区都出现过。一些业主以不交物业费、水电费、垃圾处理费等来对抗物业，甚至引起业主相互效仿，导致物业费收费率越来越低，服务越来越差。这种恶性循环给正常交费的业主带来很大困惑，付费后，他本应该享受的服务质量打折了，而不交费的业主一样可以享受同等服务。《规约》拟规定，对不交费的业主，由业主大会、业主委员会或者居民自管小组监督，并公布名单，如果仍不交纳，除了诉讼追讨，还要将业主欠费情况纳入南宁市个人信用信息系统。

业委会成员将被监督

2014年，南宁市青秀区某小区成立了业主委员会，要求更换新的物业，监管部门到场督导工作。但在监管部门离开的20分钟内，两名业主在业委会成员的带领下来现场协助工作。据青秀区房管部门相关负责人称，在当时的投票结果出来后，某物业公司以超过50%的得票率胜出，但他们接到举报，并通过现场监控发现，上述两名业主多次重复投票。因此，青秀区房管部门做出了不予备案的决定。对此，小区有些业主有些遗憾，认为本来是一次维权的行动，现在却因为这个瑕疵而落人话柄。

今后，业委会成员在选举中徇私舞弊，采取非正常手段和方法（拉横幅、上街堵路、游行示威，围攻国家机关工作人员、扰乱正常工作秩序等）进行维权，利用工作之便索要物业使用及维护费用、减免优惠等，都可能让他们的信用记录“抹黑”。

一名业内人士认为，用《规约》的形式来约束业主是一个进步，但一些条款还需要完善。比如业主不交物业费的情况，是什么原因造成的，是谁的责任，要具体情况具体分析，不能一概而论。