本报讯(记者凌剑伊)要公开行政权力,得先知道一个单位、一个岗位到底有多少权力,程序又是如何运作。昨天,在全市推行行政部门权力清单制度工作电视电话会议上,南宁市将通过部门职权梳理,厘清权力清单,优化权力运行流程,减少办事环节,简化办事程序,防止推诿扯皮,提高办事效能。违法或者不当行使权力,将依法承担法律责任。
行政权力到底分几类,要用一把“尺子”来量,一把“梳子”来梳。此次推行权力清单工作,将采取统一标准、分级负责、同步推进的方法进行。根据自治区《关于推行各级政府部门权力清单制度的意见》,明确将行政权力按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等10个类别来梳理。可以说,清单真正实现对权力“一网打尽”。
权力数量多就意味着办事难。推进简政放权要真正取得实效,各级各部门行政权力要大幅削减“瘦身”。该怎么减?会议要求,要重点掌握两条原则:一是没有法律法规规章依据的行政权力,包括自治区级部门红头文件自行设定的原则上都要取消。一时难以取消的,可以设定一定的过渡期,最终通过立法程序解决,或者通过加强事中事后监管解决。二是有法律法规规章依据,但不符合深化改革要求的行政权力,提请修改相关法律法规规章后,依法予以取消。一时难以取消,或者实际工作中使用频率不高的,都要实行“制权”,采取严格管理的办法。形象地说,就是暂时“冻结”,未经一级政府同意不得行使。
简政放权之后,更多地实行“宽进严管”,严管任务反而更重。因此,要大胆创新监管方式,坚决扭转“以批代管”的情况,探索通过实行准入负面清单制、企业依法承诺制以及集中验收、严格问责、全过程监管等方式,实现从前端审批为主向事中事后监管为主转变,防止“一管就死、一放就乱”。结合网上政务大厅建设,打造集行政审批、行政处罚、效能监察等为一体的公开平台,对权力运行进行全程、实时监控。按照相关要求,各级要将财政专项资金管理清单一并列入公开范围,每年将各部门的预算专项、转移支付专项资金清单等向社会公开。
据悉,通过部门职权梳理,厘清权力清单,为进一步优化职能配置、机构设置和编制保障提供了科学的依据。