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广西分类推进事业单位改革取得阶段性成效

2013-12-17 12:53:03 来源:中国日报广西记者站
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2013年12月17日,自治区分类推进事业单位改革工作领导小组办公室在南宁召开新闻发布会,通报了自2012年1月自治区党委、自治区人民政府对全区分类推进事业单位改革作出统一部署以来的总体情况。据悉,在各级党委、政府和事业单位分类改革工作领导小组的领导下,我区事业单位分类改革工作有序有效推进并取得阶段性成效。一是事业单位清理规范工作全面完成,摸清了全区各类事业单位的机构编制情况,全区共清理规范事业机构25232个,撤并了1893个职责萎缩、规模过小和结构布局不合理的事业单位,核减、注销了13555名事业编制,事业单位机构名称除少数参照公务员法管理单位外,不再继续使用带有机关、企业、中介性质的局、公司、学会等称谓。二是对事业单位的历史沿革和运行状况、服务能力、发展前景以及政策依据等方面情况进行梳理,认真界定事业单位职责任务,对事业单位的机构规格、内设机构、领导职教、经费形式、人员编制结构等进行统一规范,推进事业单位规范履行职责。三是事业单位的分类工作已全面部署实施。其中:自治区本级各部门除个别特殊情况外,已全部上报了分类意见,并进行了全面审核和沟通协商,总体形成一致意见,最后一批汇总情况将于近日征求相关部门意见,承担行政职能事业单位的备案情况已向中央编办正式沟通,即日将上报审批,整个分类工作可按照中央要求于2013年年底前基本完成。同时市县事业单位分类方案和分类指导目录总体上已正式印发,全区14个地级市和多数县已进入分类的组织实施阶段,其中7个地级市本级已基本完成分类工作,另7个将于年底前基本完成;全区111个县(市、区、管理区)中,有61个基本完成分类工作。四是研究起草了加强和改进党的建设工作、承担行政职能事业单位改革和加强国有资产管理的实施办法等配套政策文稿,有关事业单位分类与财政经费管理办法、事业单位收入分配制度实施意见、生产经营性事业单位转企改制实施办法等文稿,正在开展深入调研,扎实做好前期基础性工作。五是全区40个事业单位法人治理结构试点单位按照政事分开、管办分离的要求,在建好理事会、规范管理层、订好章程和建立制度等四个方面稳步推进。自治区本级确定的5个试点单位,已就试点内容和实行办法进行了多次沟通协商,部分条件成熟的单位近期可望率先进入实质工作阶段。六是医疗卫生、文化、新闻出版、教育、科技等领域事业单位的行业体制改革与事业单位分类改革统筹协调推进。乡镇卫生院和社区卫生服务中心机构设置和编制方案工作已经完成,县级公立医院改革按照时间节点完成了增加编制的核定工作;完成了统一的文化市场综合行政执法机构和综合性的文艺院团的整合组建,通过转企改制撤销了一批非时政类报刊杂志和文艺剧团。七是根据既定编制总量和财政供养人员不突破的原则,明确全区各级机关和事业单位,除后勤管理以外的承担后勤服务工作的人员,不再核定和使用事业编制,同时探索部分学校专业技术人员实行聘用教师控制数、非实名编制的政府购买服务方式,创新了机构编制管理,积极探索了政府购买服务新路子。

据了解,我区主要采取以下做法确保全区分类推进事业单位改革的顺利推进。一是各级成立事业单位分类改革工作领导小组及办事机构,形成上下贯通的领导体制,同时统筹好事业单位分类改革与行业体制改革及机构编制部门与事业单位分类改革领导小组其他成员单位工作机制。二是针对不同阶段、不同人物、不同对象,举办多层次的业务研讨培训班,注重加强宣传工作,营造良好氛围,凝聚改革共识,增强责任心和使命感。三是明确涉及改革相关部门的职责分工、工作要求,阶段任务和时间节点,形成各司其职、协同推进改革的合力,同时建立市县联络员制度,对各地分类改革进展情况进行跟踪、监督和指导。四是严格执行政策标准,充分考虑单位实际,保证分类改革稳妥推进。五是始终做到事业单位内部之间、事业单位与主管部门之间、事改办与各事业单位及其主管部门之间充分发扬民主,充分沟通协调,充分听取意见建议。

据悉,我区分类推进事业单位改革将在前一阶段工作的基础上,继续贯彻落实中央和自治区文件精神,重点在完善事业单位分类、制定配套政策、推进法人治理结构及研究公益事业单位评价标准体系等方面做好工作,同时稳妥推进承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务事业单位的改革和管理工作。

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