保障房建设事关社会经济发展全局，已被国家提到一个前所未有的高度。为确保顺利完成今年公租房建设任务，财政部、住房城乡建设部近日发文，要求各地把公租房建设摆在优先突出的位置，加大政府筹资力度，确保公租房项目资本金及时足额到位。各地可按照20%比例，测算公租房项目资本金需求。

任务落实

各方合力、多渠道筹资

此份名为《关于多渠道筹措资金确保公租房项目资本金足额到位的通知》指出，各地要按照签订的保障性安居工程目标责任书，积极开展各项工作，尽快将公租房的建设任务分解落实到具体项目。对于不同的公租房项目，要尽快确定具体的投资模式和投资主体。各地可按照20%比例，测算公租房项目资本金需求。

根据《通知》，按照公租房投资主体，公租房项目资本金分别由企业和政府解决。在房地产开发项目中配建以及由企业投资建设的公租房，其项目资本金由企业自行解决，政府可通过投资补助、贷款贴息等优惠政策给予支持。政府直接投资和政府组建投资公司建设的公租房，应当由政府注入项目资本金，其项目资本金资金可从中央补助资金、省级补助资金、市县政府公共预算安排的资金、土地出让收益安排的资金、住房公积金增值收益安排的资金，以及地方政府债券资金等渠道筹集。

对于应由政府投资的公租房项目资本金，《通知》明确，要按照“省级负总责，市县抓落实”原则，县级筹资存在困难的，市级要帮助解决；市级筹资存在困难的，省级要帮助解决。

《通知》强调，各地解决公租房项目资本金的资金来源，首先要立足于政府预算安排资金，特别是地方政府的债券资金要优先用于公租房等保障性安居工程。对于公租房项目资本金仍有缺口的地区，在按规定程序使用年度超收收入时，要相应增加资金投入。

资金瓶颈

想要突破并不容易

随着房地产调控的深入，保障房建设被提到了前所未有的高度，但资金瓶颈却至今没有得到大的突破，因此，财政部今年以来多次发文要求加大对保障房建设的资金投入，给予税收优惠，并且明确将代理发行的地方债用于保障房建设等。

但靠地方债来解决资金问题显然也并不容易。7月11日，财政部代发的今年首批504亿元地方债开始招标，募集的资金主要用于保障房的建设。中国债券信息网数据显示，5年期固息债券中标利率为3.84%，认购为1.05倍；3年期品种中标利率为3.93%，认购仅有0.96倍。两期债券品种市场需求并不旺盛，3年期品种甚至出现流标。

财政部财科所所长贾康认为，地方债筹资首先要发挥好引资的作用，一定要拉动社会资金民间资本的跟进，才能形成合力，产生放大效应。

来源:上海证券报 编辑:孙迟