③申请难诉讼难还存在

呼吁相关司法解释尽快出台

尽管我国政府信息公开不断阔步前行，但也存在一些不容忽视的问题，其中较为突出的，一是“假公开”与“缩水公开”现象在个别地方时有发生；二是申请难、诉讼难在一定程度上存在。

《政府信息公开条例》规定：“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。”实践中，有的政府部门把“秘密”作为信息公开的挡箭牌。而这些所谓的“秘密”信息，往往是民众想要了解的信息。有学者认为，把不重要的信息公开、重要的藏起来，这是“假公开”，信息公开的内容和对象减少，是“缩水公开”。

政府信息公开分为主动公开和依申请公开，主动公开存在“假公开”与“缩水公开”现象，那依申请公开呢？

北京一市民先后3次向北京市交通执法总队申请政府信息公开，其中包括2003年至2009年每年查处黑车所得罚款总额及流向；所有无人认领车辆的数量及被解体车辆数量等内容。3次申请，无一例外遭到交通执法总队拒绝。无奈之下，该市民提起行政诉讼，法院裁定认为起诉人不具备诉讼主体资格，不予立案。

诉讼，被老百姓寄予了“倒逼”政府信息公开的厚望。然而时至今日，对政府信息不公开提起的行政诉讼时有所见，而公民胜诉的屈指可数。败诉案件常以起诉人不具诉讼主体资格、所申请信息不属于政府信息或者证据不足为由。

据分析，诉讼难有其客观原因，《政府信息公开条例》并未明确规定诉讼主体，同时举证责任也不明确，秘密的认定也不统一。

为适应现实需要，最高人民法院从《政府信息公开条例》实施之日起，就在研究制定相关司法解释，可由于种种原因至今仍未出台。相关人士分析，日前保密法经过修订，对定密权限和程序等问题进行了明确，这为出台《政府信息公开条例》的司法解释创造了条件，希望这一司法解释尽早出台。