国家新闻出版广电总局将推新举措助力纪录片产业

明年起国内所有卫星综合频道须日均播出30分钟国产纪录片

“中国纪录片的春天到了！”12月9日，2013中国（广州）国际纪录片节举行权威发布，国家新闻出版广电总局宣传司司长高长力在会上畅谈了中国纪录片产业的现状，分析了国内纪录片市场存在的问题。他认为，中国纪录片走过从高潮到低谷再到复苏的过程，目前纪录片市场正在回暖，但需要更加严格规范，大力扶持。高长力在发布会上透露，近期国家将有一系列重要举措推出，以推动中国纪录片业的发展。

过去：中国纪录片曾跌入低谷

“1983年我上大学，在大学校园里印象最深刻的一件事就是在播《话说长江》。”曾经在CCTV《东方时空》工作过的高长力回忆说，当年的主流媒体上有非常影响有力的纪录片在播出，那个年代是纪录片的黄金年代，但后来纪录片跌入低谷，十多年中国没有出现过很象样的纪录片。

高长力认为，随着广电总局对纪录片产业的政策支持，中国纪录片从2010年开始复苏，广播电视界一些纪录片人也开始投入大量的精力和智慧进行创造，尤其是中央电视台科教频道，以及后来推出的纪录片频道，都播出了很多优秀的纪录片，使纪录片重新又回到中国老百姓生活里。“有人评价说，现在中国纪录片在强势崛起，我更愿意概括为：中国纪录片的春天到了，强势崛起还不太敢承认。”

现状：纪录片面临三大困境 培育观众最重要

记者在调查中发现，很多人都认为纪录片是给精英层看的、给知识分子看的，但高长力指出，目前中国纪录片面临三大困境，第一个困境就是要培育观众。“《舌尖上的中国》没有做什么宣传，一夜之间红遍中国，这说明纪录片可以接地气。它的重大的意义在于，告诉人们，纪录片是大众的，不仅仅是给一部分精英收看。”高长力认为，要加强纪录片频道、纪录片栏目的建设，增加纪录片的播放量。

第二个困境是中国纪录片的价格仍偏低。“很多纪录片的价格都在每分钟百元以下，如果这样低的价格购买纪录片，就不可能引导纪录片的繁荣发展，因为它是赔本的买卖。”高长力表示，要用正常的市场机制逐渐提高纪录片的价格，才能培育好纪录片市场。

“缺乏有效的版权保护是纪录片面临的第三个困境。”针对互联网上很多纪录片都被盗版播出的现象。高长力呼吁，要坚决打击侵权盗版，尤其是盗版在网络上的传播，他表示，未来国家要逐步完善纪录片版权保护制度。“纪录片的生命力很长，一部纪录片存在十几年、几十年后，仍然可以通过版权销售收回成本，一旦盗版存在，这个产品就不会有收入来源了。”

未来：推出多项新举措、新政策推进纪录片发展

高长力透露，国家新闻出版广电总局已经出台政策，要求我国明年所有的上星综合频道，平均每天必须播出30分钟的国产纪录片。“我们有34个上星综合频道，也就是每个省的省级卫视，对于这个平台，总局要求播出优秀国产的纪录片，全年算一下，播出总量大概是6千小时，这是现有播出量的一倍还多，这个优质平台一开发，马上会带动纪录片的交易，我最近听说纪录片的价格已经涨了，以前不到百元每分钟，现在据说很多涨到了千元以上。”

同时，国家新闻出版广电总局明年还推出一个最重要的管理措施，要求八类公益性的节目，其中包括纪录片的播出，要占到频道播出量的30%。政府还将加大对纪录片作品的扶持力度，目前广电总局每年有500万元的纪录片扶持基金，“这500万实在太少了，我们在逐步的争取，甚至有激励机制性的措施出台。”高长力说，除了政府给予一定的引导资金，还可以吸引社会各方面的资金参与， “要走市场化、国际化的道路，推动纪录片走出去。我们要鼓励纪录片的播出机构，从国际纪录片的标准来接轨，要了解掌握国际观众收视心理和国际纪录片表现手法，鼓励中外合作拍摄的纪录片，”鼓励国内的资本，特别是民营资本向海外市场销售国产纪录片等，未来都会有一系列的重大政策。

高长力透露，最近国家新闻出版广电总局正在策划和推动一些以“中国梦”为重点题材的创作，准备拿出一部分引导资金鼓励这类题材的创作。“我们会让各地都报一些选题，最能代表当代中国老百姓的题材，创业的故事，奋斗的故事，从历史、现实、未来的角度，构成一副当代中国生活的画卷。”高长力说，总局正在规划创造一部动画片，讲述100个孩子，他（她）们怎样创建自己的中国梦的故事。

金越：中国纪录片发展机遇已经到来

在随后的发言中，央视科教频道总监金越表示，央视教频道作为优秀国产纪录片的创作机构和播出机构，频道覆盖率现在中国上星频道中排名第五，年平均有1.36亿观众收看。2013年科教频道的纪录片年播出量达到700个小时，自产纪录片占450个小时左右，面向社会采购的纪录片约在250个小时左右，2013全年共启动了15个大型纪录片项目，吸纳社会资金投入超过人民币1亿，2013年央视科教频道对常规的纪录片自筹资金在8千万元，加上对特殊项目投入，在纪录片的投入方面超过了1亿元。

金越表示，上述一系列数字反映了央视科教频道在纪录片领域巨大合作需求，更说明市场对纪录片发展具有不可推动的作用，纪录片的发展必须走平等合作的市场之路，充分尊重和保护创作者权益，让大家在公开、透明、公正的市场环境下平等合作，共同发展、促进繁荣。金越认为，随着国家对纪录片发展的在政策上的大力扶持，深刻感到中国纪录片发展机遇已经到来。