南海、东海、北海航海保障中心获批成立消息公布两月之后,11月26日,负责我国三分之二海域面积航海保障服务的交通运输部南海航海保障中心正式挂牌运转。广东省副省长刘志庚出席揭牌仪式,并为南海航海保障中心揭牌。这是我国首个挂牌成立的航海保障中心。
据悉,南海航海保障中心为交通运输部直属事业单位,并纳入中国海事局管理范围,委托广东海事局进行管理。行政级别为副厅(局)级。成立三大航海保障中心是交通运输部党组根据国家行政管理体制改革的总体要求,实现“政事分开、分类管理”原则的重大举措,也是巩固水监体制改革成果,推进综合交通运输体系建设、深化交通运输行政管理体制改革的重大举措,有利于海事监管和航海保障形成优势互补,有利于促进我国航海保障事业更好更快发展。
辖区海域面积210万平方公里
南海航海保障中心辖区范围覆盖广东、广西、海南三省区,海域面积达到210万平方公里,约占全国海域面积三分之二;接壤菲律宾、印尼等8个国家以及我国台湾地区。该中心辖区东界线为广东、福建两省分界线,南界线至中国南海曾母暗沙;西界线至中越边境线;北界线至广州流溪河白坭河大桥。中心下设汕头、广州、湛江、北海、海口、西沙、南沙7个航标处,汕头、深圳、广州、湛江、南宁、海口6个通信中心,以及广州海事测绘中心等14个分支机构。
按照交通运输部《交通运输部关于南海航海保障中心主要职责机构设置和人员编制的通知》(交人劳发〔2012〕445号)文件精神,南海航海保障中心担负包括战略规划、航海保障、技术服务、交通战备、国际交流等在内的十一项具体职责。主要承担辖区范围内海事航标建设养护、港口航道测量绘图、水上安全通信等技术支持和服务保障职责。另外,该中心还将负责珠江水系、汉江、湘江、岷江、赣江等江河水系船舶自动识别系统(AIS系统)建设、维护和服务工作。
优化整合三省区沿海航标、测绘、通信资源
航标、海测和通信机构作为我国水上交通安全监督管理的重要组成部分,承担着船舶航行的技术支持和航运经济的服务保障职能,对我国水上交通安全形势的持续稳定,发挥了重要的、不可替代的作用。将具有公益服务性质的航标建设养护、港口航道测量绘图、水上安全通信等航海保障工作与海事行政执法管理工作分离出来,成立北海、东海、南海三个航海保障中心,能够更好的为航运安全、国防军事、海洋资源开发等提供全方位、更优质、更专业的公益性服务。
近年来,在国家政策和资金的支持下,南海航海保障事业有了长足的发展。上世纪50年代,我国南海沿海航标亮了起来,到80年代沿海航标成链成网,现在已经形成了大型化、智能化的发展态势,实现了种类全覆盖、区域全覆盖和信息全覆盖,完成了海区浮标制式改革,实现了与国际浮标制度的接轨。建设了国际先进水平的差分卫星导航定位系统,打造“海上高速公路”,船舶自动识别系统(AIS)基站网络信号已经覆盖了整个南海沿海,并对珠江、长江水系的高等级内河航道实现初步覆盖,为海上用户和沿海部分陆上用户提供高精度、全天候的航海保障服务。
从六分仪到微波定位仪到卫星定位仪,从水砣测深到单波束到多波束扫测,从手工绘图到机助制图到海道测量生产数据库(HPD)的应用,南海海事测绘技术已经达到世界先进水平,具备了从沿海港口到近海航线的综合海洋测绘能力。尤其在通航水域验收测量、应急反应、专题图制作、网络及信息系统建设领域,硕果累累,亮点纷呈。
我国在国际海事组织(IMO)备案的18个海岸电台中,南海海区占了7个。广州通信中心(广州海岸电台),现已发展成为华南地区规模最大、功能最齐全的海岸电台,也是我国最大的海岸电台之一,承担整个南中国海域的船舶安全通信值守任务,代表国家负责对国际和国内海上航行船舶安全信息播发、遇险搜救通信、船舶运输生产调度及船岸之间的日常公众通信等任务。今后,还会有汕头、深圳、湛江、南宁、海口等通信中心逐步组建,将形成巨大的信息通信网络。
近年来,南海航海保障单位先后获得中国科学院科技进步二等奖1个、中国航海科技进步奖6个、优秀测绘工程奖7个,各类专利15项,科技研发项目40余项,150项省部级及以上荣誉表彰,79项地市级荣誉表彰。南海海区航海保障中心正式挂牌运作后,将进一步整合发挥粤、桂、琼三省的沿海航标导助航、海事测绘、通信信息等各种航海保障资源优势,转变服务理念,全面提升综合航海保障服务能力,推进南海航海保障向科技化装备、精益化管理、网络化监测、智能化保障方向发展。
构建南海综合航海保障体系
进入21世纪,随着世界人口增加、土地资源减少、环境恶化以及对资源、能源需求的急剧增加,海洋已日益成为国际间政治、经济、外交的重要舞台。“海洋强则国家强,海业兴则民族兴”。从上世纪七、八十年代起,随着我国水上交通安全监督体制改革的逐步深入,航标、测绘、通信等机构先后经历过多次大的体制改革、机构变化和职责调整,逐步建立了具有中国特色的航海保障体系。
党的十八大吹响了“提高海洋资源开发能力,维护国家海洋权益,建设海洋强国”的号角。未来,南海航海保障中心将遵循“政治坚定、技术领先、服务一流、保障有力”的十六字发展方针,不断加强全面履职能力,强化战略谋划、科技引领、科学管理和队伍建设,着力于提升科技创新能力水平,着力提升专业、精干的航海保障队伍,着力构建布局合理、层次分明、功能完善、性能可靠的南海综合航海保障体系,为海事行政执法、航运经济发展及其他海洋活动提供更为全面、及时、优质的综合航海保障服务。(记者 李文芳 通讯员 谢薇)