产业结构调整，经济快速增长，春运高峰在即，安全事故易发，安全生产形势依然十分严峻，红线意识该如何坚守？适应新常态，应对新挑战，广东省坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，以胡春华书记、朱小丹省长对安全生产的殷切期望为巨大动力，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，紧抓根本，有效防范各类生产安全事故。居安思危，警钟长鸣，生命至上，安全为天。
党中央、国务院高度重视安全生产工作，近一年多来，习近平总书记多次主持中央政治局常委会研究部署安全生产工作，反复强调要始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，核心内容就是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。论述充满战略思维、辩证思维、底线思维，是指导新形势下安全生产工作强大的精神动力和思想理论武器，为我们实现安全生产形势的根本好转指明了方向。
近期，就广东认真贯彻落实习近平总书记讲话精神，副省长刘志庚介绍了我省落实安全生产工作的三点举措：一是领导重视。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华，广东省长朱小丹就学习贯彻习近平总书记关于安全生产讲话精神作出重要批示。胡春华书记指出，要“完善安全生产责任体系，落实‘党政同责、一岗双责、齐抓共管’的要求”。朱小丹省长指出，要“始终把人民生命安全放在首位，将安全生产视为实实在在的政绩”。胡春华书记、朱小丹省长还分别多次主持召开省委常委会、省政府常务会议专题研究部署安全生产工作。二是加强学习。2013年6月以来，省政府先后6次召开全省性安全生产工作会议学习中央和省领导重要指示和有关会议精神。去年3月，我省还邀请了国家安全监管总局杨栋梁局长，为省委理论学习中心组作《学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面加强安全生产》的专题报告，切实把全省各地、各有关部门的思想认识统一到习近平总书记的重要讲话精神上来。三是狠抓落实。全省各地、各有关部门按照中央和省的要求，进一步深化安全生产管理体制改革，落实安全生产责任，强化安全生产监督考核，坚决开展安全生产领域各项打非治违和隐患排查治理，切实把习近平总书记重要讲话精神落实到我省安全生产的各项工作当中，以实际行动推动安全发展。此外，刘志庚副省长还就我省目前在安全生产领域改革情况、面对事故高发频发的特殊时期，我省采取哪些具体措施防范生产安全事故、如何推进2015年全省安全生产工作等民众关心的话题一一做了解读。
汤宇英：从2003年开始，我省已连续12年实现安全生产形势的持续好转，特别是“十二五”以来，在推动经济结构调整和产业转型升级的进程中，我省采取了哪些强有力的措施确保安全生产形势持续稳定好转？
刘志庚：我省始终坚持把安全生产与经济发展一同规划、一同部署、一同推进，着力为产业转型升级提供有力的安全保障。2014年，全省安全生产实现了事故死亡人数、较大事故起数和亿元GDP生产安全事故死亡率等相对指标“三个大幅下降”，连续10年较好完成国家下达的生产安全控制指标。各类生产经营性事故起数和死亡人数同比均下降4.9%。
主要措施有：一是牢固树立安全发展意识。省委、省政府始终把人放在第一位，杜绝带血的GDP，着力推动产业结构调整和转型升级。坚决整顿关闭“三无企业”，强化“三合一”场所消防安全治理。加快淘汰落后产能，全省所有煤矿和烟花爆竹生产企业依法关闭退出，专项治理整顿危化企业和化工园区，搬迁185家、关停846家危化企业，从源头上促进了安全发展。二是落实安全生产责任制。2011年，省委、省政府印发《关于进一步加强安全生产工作的意见》，实行各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。明确各级党委主要负责人对本地安全生产工作负总责，政府主要领导为安全生产第一责任人。从2012年6月份开始，全面实现了包括省政府在内的各级政府“一把手”担任安委会主任，市、县（区）分管安全生产工作的负责人由同级党委常委、政府常务副职担任，其他分管负责人是分管领域的安全生产直接责任人，全面构建了“党委加强领导、政府强力推进、部门有效监管、企业主动落实、舆论全面监督”的安全生产工作责任体系。三是强化法治保障。2014年1月1日起正式实施新修订的《广东省安全生产条例》，《条例》对规范生产经营建设行为、加强安全生产依法监管作了内容上的完善和制度上的创新，对推动我省安全生产地方法制建设、促进依法治安起到了重要作用。四是严格督办考核。近年来，每年都由省政府分管安全生产副省长代表省委、省政府与各地党政领导班子和各部门签订安全生产责任书，对各市和省直有关单位党政领导班子和领导干部落实安全生产责任制工作定期进行专项督办和考核，严格实行“一票否决”和责任追究制度。五是推动标准化创建。全力推动企业安全标准化创建，在危化品、非煤矿山、机械制造等12个行业（领域）推行标准化试点。截至2014年底，全省按各类标准完成标准化达标建设企业累计68199家，现有的188家重点监管危险化工工艺企业100%完成了自动化改造，162家重点监管危险化学品企业已完成自动化改造152家。
汤宇英：请您介绍一下我省在安全生产领域进行了哪些改革？
刘志庚：省委、省政府早在几年前就把省安全监管局列入了首批深化体制改革先行先试单位。去年7月，国务院安委会将我省列为全国全面深化安全生产领域改革8个试点单位之一，进一步明确了“1+9+3”的改革任务和工作措施。
具体来讲，“1”是深化行政审批制度改革，切实转变政府职能。截至目前，省安全监管局28项行政审批事项共下放、取消、转移26项，仅保留2项。所有许可事项全部编印《办事指南》、《业务手册》和流程图，实现网上办理，接受纪委监察部门电子监察。审批时限由原来最长45个工作日缩短为最短3个工作日。“9”是建立健全9大体系，即：全面完善安全生产责任、责任制考核奖惩、法规标准、宣传教育培训、执法监察、科技支撑、应急救援、资金投入保障、隐患排查治理。“3”是建立健全安全生产重大问题部门联席会议、安全生产联合执法、重大安全风险评估预警等3大沟通协调机制。
汤宇英：现在正值岁末年初，又是一年中事故高发频发的特殊时期，请问当前我省采取了哪些具体的措施防范生产安全事故特别是重特大事故的发生？
刘志庚：针对当前安全生产形势和工作重点，我省主要采取了以下具体措施：一是进行全面部署。1月28日，省政府召开了全省安全生产和消防安全工作暨第一季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议。朱小丹省长连续四年出席会议并作重要讲话，对今年全省安全生产和消防安全工作进行了全面部署，对我省做好当前安全生产工作提出了明确要求。二是启动安全生产大检查。按照认识到位、领导到位、组织到位、措施到位和保障到位“五个到位”的总体要求，在全省启动开展安全生产大检查，全面排查整治事故隐患，并组织省安委会相关成员单位对各地工作情况进行综合督查。三是推进打非治违。继续落实“八打八治”各项举措，始终保持安全生产领域打非治违高压态势。重点在油气管道、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、渔业船舶和粉尘爆炸危险八个重点行业领域，集中打击、整治一批当前突出的非法违法、违规违章行为，大幅减少因非法违法行为造成的生产安全事故。四是严肃查处事故。严格按照“四不放过”的原则认真组织开展事故调查，严查事故背后的失职、渎职、腐败行为，切实用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责追究安全事故相关责任人。五是强化应急处置。进一步加强岁末年初安全监管和专项整治，严防发生交通运输事故和火灾、踩踏等群死群伤事故，切实做好节假日期间应急值守工作，确保应急响应启动及时，应急救援处置有效。
汤宇英：请您谈谈我省将如何推进2015年安全生产工作？
刘志庚：2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国方略的开局之年，也是我省全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年，做好全年的安全生产工作意义重大。总的要求是：全面贯彻中央和省关于安全生产的决策部署，紧紧围绕减少事故总量、防范和遏制重特大事故发生的目标任务，坚持科学发展、安全发展，强化企业安全生产主体责任，落实各方安全监管责任，深化安全生产领域改革，推进安全生产领域依法治理，强化打非治违和隐患排查治理，夯实安全监管基础，全面构建安全生产长效机制，努力完成国家下达给我省的安全生产年度目标任务。
我们将抓好以下几方面重点工作：一是进一步强化“红线”意识，完善安全生产责任体系。大力实施安全发展战略，促进安全生产与经济社会同步协调发展。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，明确各级党委、政府和部门安全生产工作的具体职责，健全安全生产责任制考核、约谈问责、“一票否决”等制度并严格组织实施。严格落实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。二是加快监管体制改革，构建安全生产长效机制。深化安全生产行政审批制度改革，加强事中、事后安全监管。完善责任制度、法规标准、科技支撑、执法监察、教育培训、隐患排查治理等安全监管体系。探索创新安全监管和执法监察体制机制。三是认真贯彻实施新《安全生产法》，大力推进依法治安。以各类企业、各级党委政府及安全监管机构为重点，大力宣传贯彻落实新《安全生产法》和《广东省安全生产条例》，抓紧修订完善配套规章、制度，运用法律手段督促企业自觉履责，严厉打击安全生产违法行为。四是加强监督检查，继续深化重点行业领域专项整治。严格安全生产检查执法监督，深入推进道路交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、冶金等工贸企业、特种设备、水上交通等重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理。五是着力提升安全保障能力，夯实安全生产基础。健全安全生产执法监察体系，改善基层执法条件。加快实施“科技强安”战略，完善安全生产科技支撑体系和省级职业危害防控机制。加快危化品应急救援基地和队伍建设，提升安全生产应急处置能力。加强安全生产教育培训，强化安全生产公益宣传和安全知识技能传播，提高全民安全生产意识和素质。
安全生产事关改革发展稳定大局。希望全省各地、各有关部门和单位，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，在全省人民群众的共同努力和积极支持下，坚定信心，主动作为，攻坚克难，团结奋战，坚决预防和遏制重特大事故的发生，全力以赴确保人民群众生命财产安全，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快实现“三个定位、两个率先”总目标提供有力支撑。
撰文：汤宇英
