去年12月31日，本报刊登了《治保会锁车罚款为创收？》的暗访新闻，报道了市民前往广州白云区萧岗社区办事时小车临停村道旁被锁需缴纳“开锁费”的现象，引起广大读者的广泛关注和争议。记者连日调查了白云、天河、海珠、黄埔等各区多个城中村和出租屋集中区域发现，由于居住人员密集来源广泛、机动车辆日益增多、商业配套“野蛮生长”等等，导致社区自治管理难度明显加大，不少社区先行先试进行围院或半封闭管理，又出现管理成本大幅增多，后续经费无法维持、治保队员工资无着落的两难局面，而有个别社区治保队伍“念了歪经”，利用封闭管理、车辆停放规范管理等“搞创收”、“乱收费”。
现象一：
海珠区海幢街道宝玉直社区
因无维护经费 铁门生锈荒废
海珠区是广州推广出租屋社区封闭路围院管理创新力度最大的区域。5年前该区开始兴建围院小区，至今已建完封闭围院社区超过400个。不过，近年部分围院社区面临管理经费跟不上的难题。
宝玉直社区位于海珠区同福中路附近，是海幢街道规模最大的社区，拥有3000余住户。记者从珠江边拐入该社区北侧大门，发现一扇敞开着的大铁门，已是锈迹斑斑，人员出入自由，没有人员看守。
记者穿过社区来到南面两处大门发现，原先的两处大铁门也已荒废，铁门栏均已被推至街角，原先的嘀卡设备已不见踪影。“社区主要有五个大的出入口，以前进出要嘀卡，去年开始铁门慢慢弃用了。”住户老陈说。
记者逛了两圈才碰到一名治安员。牛叔介绍，他是目前该社区两名“志愿者”治安员之一，两人轮流巡逻，晚上11时收工。“现在大门都不锁，因为没有人员值夜班，没有经费了。”
牛叔介绍，自己退休了，作为志愿者治安员，派出所每月补贴750元茶水费，此前有一名退休老人负责夜班守大门，但只有150元补贴，两个月前就不干了。“治安肯定有影响，最近还发生一起抢包事件。”
现象二：白云区萧岗社区
锁车收开锁费 管理沦为创收
去年年底，本报报道了白云区萧岗社区“锁车收费”现象，引起广泛关注。近日，记者回访该地发现，锁车管理还在继续，但已不用再缴纳以“损坏锁具”之名收取的“开锁费”。
萧岗大马路两旁有多家大型工厂和仓库，且是附近知名的汽车城，边上还有年票征收点。部分市民误将车子临时停靠在村道边上，结果被多名身穿迷彩服的治保队锁死了轮胎，交了200元“开锁费”才得以离开。
记者发现，锁车者为村内治保会的工作人员，四五名治保人员开着货车载着几十个大锁穿梭在村道上，发现有乱停的车辆上去一钳挂上大锁，将通知单夹在车头，等车主来电求情交“开锁费”。一天锁车数十辆，“缴费”数额不小。未被报道曝光之前，该社区的治保会管理范围甚是广泛，进入该社区的运营性三轮车、电动车、摩的也成为“监管”对象，独自执法，逮住了就罚300~500元，只要交钱无任何票据均可放行。
该社区治保会有20多名治保人员，巡逻维持治安，疏导村道交通，承担了社区内自治的大任。但以疏导交通等名义进行的管理，最终沦为涉嫌搞创收。
现象三：
天河珠吉街吉山社区
社区内车位少 交了钱还是停路边
位于广园快速路北侧的天河珠吉街吉山社区，是天河区北部著名的“城中村”。记者在该社区内看到，主村道两旁商铺连排，餐饮众多，村中心还有大型的粮油日杂批发市场、菜肉市场，还有一个公交总站，有5路公交穿过经停该社区。近些年来，社区村道成了交通拥挤的黑点。
一年多前，吉山社区开始在三个主要车辆出入口设置了交通岗亭，村道边上划出了部分停车位。半年多前，在拿到物价部门的收费许可后，三个岗亭正式启用，实行一车一杆刷卡进出的半封闭管理。
据悉，该社区停车属于内街内巷停车场收费，所在区物价局批准，小车每半个小时收费为1元，12小时封顶6元，月保200元，不超15分钟免费。一名不愿透露姓名的保安员透露，目前小车停一天一夜只要10元，货车要40元，小车可到村委申请办理每月200元的月保。
“刚开始时车乱停乱放的确少了很多，但后来又开始反弹了。”吉山社区住户林先生介绍，社区内划的“正牌”车位（有划圈）只有两三百个，但车却越来越多，加上批发市场的货车，估计有上千辆，所以只能像以前一样停在路边，还要交钱。
黄先生来自湖南，在社区内经营商铺。他介绍，现在交通岗是来者不拒，有卡就刷卡进入，卡没了，给一张手写小纸条车也能进来，结果车越来越多，“高峰时段，岗亭前常常排起长龙，结果比以前还要拥堵。没去控制车的总量，以后还会更堵。外边的停车场收了钱还给个位，现在收了钱也只能乱停路边。”
探因
后续经费不足 难以围院管理
记者走访了各区多个类似围院封闭或半封闭社区调查了解到，管理经费不足已成为围院管理难以为继的原因之一。位于海珠区江南大道北的永龙社区，与宝玉直社区同属于海幢街。该社区拥有近10个出入口，记者看到各个铁门已重新刷了漆。“最近才刷的，之前生锈很厉害。” 在一个大门摆摊的钟女士介绍，封闭式管理后治安好了很多。
社区治保一名负责人介绍，以前有4名保安负责巡逻,晚上还有人守门，现在只有两三名保安，还要流动巡逻到旁边的社区,铁门后期维护都由派出所出钱，这么多社区也负担不起，维护跟不上。
为何永龙社区还能得到维护？记者获悉，原来去年该社区被评为广州幸福社区，区里拨了专款用于社区建设。“如果以后没有拨款，护栏、大门都要老化的，监控也有寿命，社区也没有专门的经费预算可以划出来。”该社区居委会负责人说。
村道不能执法 锁车系出无奈
记者在天河区车陂社区（车陂村）看到，该社区目前也安装了交通岗亭，近期将进行半封闭的围院式管理，目前正在等待收费许可审批。而车陂社区是天河最受欢外来工租住区域，拥有双地铁口、BRT，20分钟到天河体育中心。
去年下半年车陂社区开始整顿，环境已大大改善。未整治前，河边成了烧烤消夜一条街，道路车辆乱停乱放，交通异常拥堵。
记者了解到，白云区萧岗社区锁车措施并非是孤例，永平街永泰村等多个社区和城中村也曾因锁车要求车主写检讨，引起过争议。“是村道，交警又不能执法，自治管理没有威慑力，锁车也是无奈之举。”白云区一名不愿透露姓名的村干部说。
“念歪经”创收 给保安发工资
昊法律师所律师李进介绍，不管是村委还是治保会，对车辆乱停乱放采取一些管理措施是可以的，但没有罚款权限。
一方面，多数城中村社区管理面临管理措施缺乏、经费不足；另一方面也出现个别地方非法获取收入现象。“那么多保安员都要工资，当然需要钱”。在萧岗村做生意的老张说，经费紧张可以理解，但也不能乱收费、乱罚款，“我们在这里租铺、租房住，花了很多钱，收租方收入很高，理应交纳部分管理费用，而不是转嫁到住户身上。
也有市民建议，围院管理的设施当初是由政府部门修建的，财政可以拨一些经费用于后期的维护，同时规范基层的自治管理，杜绝乱管乱收费现象。
