《福建电商进程悄然加速》系列报道篇二 ——力度“前所未有”的“157号文”
《福建电商进程悄然加速》系列报道篇二
——力度“前所未有”的“157号文”
在福建电子商务协会的众智创咖，在福建华威集团的办公室里，福建省政府的157号文都成为了电商人们开口时挂在嘴边的第一句话。
5月28日出台的《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》又被称为“157号文”，这份文件从示范体系建设、项目引进、企业培育、网络销售、创新发展和支撑保障等方面提出了18条措施，提出，到2018年，要力争将福建省打造成为“竞争优势突出、市场辐射广阔、产业聚集明显、支撑保障有力、应用广泛深入、创新创业活跃的电子商务强省”。
为了实现这个目标，福建省政府调动了前所未有的力度，从政策、资金等方面予以实质性的支持，有针对性地对弥合福建电商的短板。
“不容易、有定位、有干货、有突破”
福建省电子商务和信息化处处长余立威说，此次157号文是在福建省委省政府的大力支持下出台的，凝聚了包括商务厅在内的各省直有关单位的心血，可谓“不容易、有定位、有干货、有突破”。
“不容易”——此次文件起草，时间紧、任务重，前后征求了24个部门以及听取了企业、协会、专家、各设区市的意见，吸取了12个兄弟省市的相关电商政策，借鉴了30多份的政策材料，对政策逐一进行梳理，并与24个部门逐个部门、逐条进行协调。
“有定位”——文件的出发点主要有三个：一是作为省级文件，主要体现宏观性、引导性,抓大尽量兼顾小，更多从公共服务和产业服务的层面来考虑；二是把握政府与市场的边界，以市场为主导；三是兼顾统等非沿海、不发达地区，对这些地区的基础性要素,如人才培训、市场拓展等方面给予政策倾斜。
“有干货”——尽量不穿鞋带帽，尽量不出好看不好用的“僵尸条款”，文件条款具可操作性，企业能够享受到政策，有意义，整个文件既有政策支持也有资金扶持。最实质的好消息就是，福建省政府统筹了１亿元资金，连续拨款５年，用于推动电商建设。
“有突破”——文件争取在推动电商发展上，有实质性的突破。例如，对建仓面积在1万平方米以上的，商务厅一次性给予最高不超过100万元的补助， 这项措施目前在全国省一级政府支持电商发展的文件中尚属首例。
一亿资金和六个“抓手”
157号文有别于以往政策的力度体现在哪里？最直接也最具有说服力的事实是，福建省政府统筹了１亿元资金，连续拨款５年，用于推动电商建设。
记者请福建省电子商务和信息化处副处长马国武对157号文进行了政策解读。马国武向记者解释，157号文有六条主要措施，也就是工作的六个“抓手”。并且针对这些主要措施，都分别设定了相应的财政支持政策。
★ 构建电子商务示范城市——示范基地（园区）——示范企业（平台）多层次示范体系。对于示范基地（园区）给予一次不超过200万元的补助，对于示范企业（平台）给予一次不超过100万元的补助。
★ 实施项目带动，鼓励国内外知名电子商务企业入驻福建，对新进入福建省投资的世界前100强及国内前50强电子商务企业，及新入住的电子商务总部企业，给予落户奖励。
★ 外引内培，加大力度培育本省电子商务骨干企业，促进其上规模、上水平。企业所在县（市、区）对电子商务年营业收入首次超过3亿元、5亿元、10亿元的本省电子商务企业，以上年度为基数，分别按其所缴纳地方级“三税”（增值税、营业税、企业所得税）新增部分20%、25%、30%的比例给予奖励。
★ 推动电子商务创新发展，鼓励和支持本省电子商务企业积极创新，形成差异化竞争优势。发展创新型电子商务模式，支持“网店一体”电子商务模式创新，支持B2B2C（供应商到电商到顾客）、O2O（线上与线下互动）以及C2M（顾客到工厂）等电子商务模式发展，支持电子商务企业利用搜索引擎、网址导航、微信平台、分销系统等创新方式开展网络营销。
★ 鼓励本省企业特别是传统企业利用电子商务拓展市场，促进“闽货”网络销售，对达到一定销售规模的农产品企业电子商务平台和传统商贸企业电子商务平台，给予一次不超过100万元的奖励；对网上年销售额首次突破1亿元的传统企业（通过网上支付工具结算金额），给予一次最高不超过100万元的奖励。
★ 统筹推进跨境贸易电子商务工作。支持跨境电子商务企业在境外设立仓储，对建仓面积在1万平方米以上的，商务厅一次性给予最高不超过100万元的补助，对跨境电子商务应税网上年销售额首次超过500万美元的我省跨境电子商务企业和电子商务平台，商务厅给予分档奖励。
此外，鼓励推动电商服务企业发展，对从事代运营、平台开发、策划设计、分销应用、网络推广、拍摄、信用认证等业务的企业，年服务企业达到20家以上、年服务收入达1000万以上、能够为电商企业提供系统的解决方案，给予一次不超过50万的补助。
改变“人才洼地”的局面
为了开展福建省电子商务人才培训工作，根据157号文的精神，福建省商务厅于今年7月制定了《福建省电子商务人才培训工作方案》（简称《培训方案》）。
《培训方案》称，计划用五年时间，全省普及电子商务知识10万人次，培训电子商务专业人员18万人次，培养电子商务高级人才2万人次。
据马国武介绍，《培训方案》的重点在于搭建“2+6”的框架。“2”即两个平台，电子商务实训基地（人才孵化中心）和省级电子商务培训网络学习平台；“6”指六种培训方式，包括电子商务专才培训、高级研修班、电子商务大讲堂、电子商务专题沙龙、电子商务论坛（峰会）、电子商务大赛，旨在建立新的福建省电商人才培训体系。
“目前实行的电子商务人才职业资格标准是2005年制定的。这十年来，电商的发展日新月异，这个职业资格标准已经相当落后，亟需根据新的形式重新建设福建省的电商人才培训体系。”马国武说。他强调，虽然新体系的建立很难，但是很有意义，电商处有决心、有信心把它建立起来。
此次培训的对象，不止包括电商企业的负责人和中高层管理人员，还包括政府有关负责人，如全省各级商务主管部门的有关干部、重点园区的负责人、有关企业负责人及中高层，并且着力培训电商企业的一线人员，如从事电商行业1年以上的社会人士及院校学生。
“这部分人（企业一线人员）是最中间的力量。”马国武说。
据了解，此次福建省商务厅已经与福建省人力资源与社会保障厅取得共识，组建“福建省电子商务专家委员会培训指导专委会”，专委会的成员包括省内外高校知名电商教授、社会知名电商专家和知名电商企业高管等。
“外引”“内培”齐头并进
“外引内培”，内培是关键。据了解，今年年初，福建省商务厅筛选了26家电子商务企业进行深入跟踪，加强服务。上半年，这26家重点企业共计实现电子商务交易额比增40%。
与此同时，福建省外电商企业的招商项目取得了重大突破。
京东集团（我国最大的自营式电商企业，2013年交易额为1255亿元）在福州投资10亿元建设东南区域总部和现代服务业产业园；
美团网（国内最大的电商团购网站，2013年交易额为160亿元），在厦门投资4亿元设立研发运营中心，预计五年累计税收，地方留成可达到3亿元；
还有一些国内、华东地区的大型电商也拟落户福建，无论是开展跨境电商业务，还是服务中小企业外贸发展，都将推动福建省地方产业转型升级。
对一直以来缺乏龙头与知名平台的福建电商来说，如果这尚且不敢说是一个繁盛时代的开端，至少也是一张足够靓丽的成绩表。
来源：中国日报福建记者站 （记者 胡美东 彭娟）
