1月12日，福建省省长苏树林在向十二届人大二次会议作政府报告时提出了福建省全面深化改革的四大主题：充分激发市场主体活力、推进资源要素市场化配置、营造良好发展环境、建设法治政府和服务型政府。

报告称，将通过落实支持民营经济发展的各项政策措施，积极争取国家在福建省开展民营经济综合改革试点，推动国有企业完善现代企业制度，引进带动力强的战略投资者参与省属企业改制重组，大力发展混合所有制经济，充分激发市场主体的活力。

在资源要素改革方面，将进一步深化土地使用制度改革，稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点，探索农民增加财产性收入渠道。加快资源性产品价格改革，推进全省工商业用电同价，合理调整水资源费征收标准，建立天然气价格动态调整机制，健全居民用电用水阶梯价格制度。建立统一规范的公共资源交易平台。

报告表示，未来将进一步简政放权，简化审批、强化监管、优化服务。推进工商登记制度改革，放宽登记事项，提高管理效能，营造便捷高效、规范统一、宽进严管的市场准入环境。主动对接上海自由贸易试验区政策，整合优化各类海关特殊监管区，推动在我省设立自由贸易园区。继续精简各种检查评比活动，有效治理社区和村级组织摊派多、台账多、会议多、牌匾多等弊端，切实减轻基层负担。多举措营造良好氛围。

报告还表示，为了建设法治政府和服务型政府，各级政府要自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，强化层级和专门监督，高度重视社会和舆论监督。加强行政协商，完善科学民主依法决策机制，提高政府立法质量和效率，落实行政执法责任制，做好行政复议和行政应诉工作。认真贯彻中央“八项规定”精神，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例和机关效能建设工作条例，巩固党的群众路线教育实践活动成果。推进行政体制改革，完成市县政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革，加快机关与所属企业、所办院校、所管行业协会商会脱钩。健全财政转移支付制度，强化预算约束，严控“三公”经费。