南平是福建的农业大市，10个县（市、区）有8个是省级商品粮基地县，其中7个是国家级商品粮基地县，素有“福建粮仓”、“南方林海”、“中国竹乡”之称。南平农村与全国其它地方一样，“三农”工作面临着一系列亟待解决的突出问题。为此，记者采访了全国人大代表、福建省企业与企业家联合会会长李川。
对于南平农村发展所面临的困境，李川说，南平滞后的科技服务体系难以适应农业科技创新的需要，小生产”与“大市场”的脱节导致农产品卖难问题突出，投入不足导致城乡公共服务水平差距扩大，而农村社会结构调整转型，农民对民主法制的期盼加强，都暴露出农村基层组织薄弱、社会管理体制滞后及社会矛盾增多等诸多问题。
据李川介绍说，1999年以来，南平市根据农业农村的迫切需要开始了创新农村工作机制的探索，时任福建省长的习近平同志赴当地调研，提炼出以“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”为内涵的农村工作新机制，并于2002年在《求是》杂志上撰文，对此创新思路给以了充分的肯定。
据李川介绍，南平机制在探索阶段，把着力点放在解决对农民科技服务的缺位上，1999年初下派第一批科技特派员225人，取得效果后，又陆续下派了科技特派员7901人次、村支书五批2346人次、流通助理303名、金融助理257名和龙头企业助理138名，帮助农民破解农产品卖难、龙头带动、金融注入、基层组织建设等问题。南平一方面以“五支队伍”为载体，各级各部门都进入支农扶农领域，一起推动农村发展；另一方面，坚持外力注入与内力生成相结合，加大改革创新力度，注重发挥农民主体作用，将党的路线方针政策落实到农村基层，为解决“三农”问题提供保证。
李川表示，南平机制实施以来，农村经济得到了大力发展，从1999年至2012年，南平市农林牧副渔总产值年均增长5.3%（全省为3.8%），农民人均纯收人年均增长9.3%（全省为9.1%），增产增收的幅度连续多年处在全省前列。同时，南平市组建了农民专业合作社2112个，成员总数达11.55万户，农民的组织化程度明显提高，农业规模经营得到发展，全市土地承包经营权流转面积48.13万亩，占家庭承包耕地面积的16.8%。
“南平机制”的探索实践，不仅引起了各级领导、各个方面的关注。其创新农村工作新机制的做法也在全国范围内得到了大力的推行。目前，全国已有31个省（市、区）的1039个县开展科技特派员工作，下派村支书制度在湖南、安徽、云南、四川、广西等省份推行。（记者 胡美东）
实习编辑：于熙
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