杨岳还强调，福州新区和平潭联动向国家申报自贸区，是有条件、有基础的，也是福州下一阶段推动闽江口金三角经济圈发展战略实施的重要支撑。

针对福州的想法，平潭综合试验区管委会副主任周青松对《华夏时报》记者表示：“几个海关特殊区域的整合，有利平潭、福州双方发展，促进两地的一体化。”

周青松指出，就建设自贸区来说，平潭存在腹地小，大型加工贸易难落地，与台湾产业深度融合难等问题；同时，平潭与福州携手，有利于整合海运、铁路、航空形成海空联运格局。

“我们是分两步走：先申请自贸区试点，为自由港打好基础；同时争取实施自由港政策，二者可以同步进行，不存在先后问题。”周青松表示。

“福州与平潭将形成‘小联动’与‘大联动’，类似粤港澳自贸区，广东与香港、澳门‘前店后厂’的关系。”福建省人民政府发展研究中心副主任黄端对本报记者表示。

“小联动”指平潭综合试验区与福州(江阴)保税港区、福州长乐空港保税园区等海关特殊监管区之间的“三区联动”；“大联动”指平潭岛与长乐、福清两市(后二者属福州管辖)的“一岛两区联动”。

“厦门已上报自贸区试点，现在福州也提出要做，省政府应该会统筹考虑怎么整合。”周青松认为。

自贸区忙扩围

其实，就时下全国兴起的自贸区“扩围”热潮，福州也只能算作其中一员。

于2013年11月12日上报国务院的《厦门自由贸易园区总体方案》(下称“《厦门方案》”)，最大的亮点则是自贸区范围扩大至厦门全岛和空港新区。

国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平认为，《厦门方案》突破了“围网”内作业的思路，在整合现有海关特殊监管区的基础上，将本岛纳入园区申报范围，并表示厦门申报试点已经纳入国务院调研对象。

赵晋平说，上海自贸区在地理概念上的局限性是依然在海关特殊监管区域内，也就是说被困在“铁丝网”中，这对服务业发展来讲是不现实的。

“以医疗服务贸易为例，如果只停留在关内，可能会出现‘白天在关内治病，晚上抬出来，第二天再抬进去的局面。”赵晋平说。

“只有有足够大的空间，才能适应产业投资自由化的需要，特别是容纳制造业投资；只有自贸区内有足够多的企业，才能协同带动周边区域经济发展，才能实现与台湾经济自由化对接。”厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红告诉本报记者。

“过去我们简单地认为自贸区就是‘境内关外’，其实是我们对此认识不足、了解不够。其实，从保税仓库、保税区、保税物流园区等各种海关特殊监管区，再到时下的自贸区、功能和实施条件都不一样，这是我们首先要搞清的基本问题。”黄端说。

作为自贸区的“首发者”，上海自贸区也意识到了“扩围”问题。早在去年8月份，上海市副市长周波调研时就明确提出要认真研究上海自贸区扩区事宜。