全国人大代表邓文山向十二届全国人大一次会议提交议案指出，随着市场经济体制的进一步确立，特别是林业发展由以木材生产为主向以生态建设为主转变，现行《中华人民共和国森林法》亟须修改和完善。

议案提出，一要加大零星盗伐林木案件的处罚力度，将《森林法》中“盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任”改为“盗伐、滥伐森林或者其他林木，情节严重的，参照《中华人民共和国治安管理处罚法》，处五日以上十日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

二要适度放宽林业管制，将《森林法》中“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外”改为“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐人工种植经济林、竹林、自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外”，删除“采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定”条款，通过对林业生产经营者合法权益的保护，最终实现林业的可持续发展和生态保护的实现。

三要在《森林法》中增加野生动植物保护的处罚依据和法律责任。