从高碳经济到低碳经济的增长

必须承认，上海当前的经济增长是以很高的化石能源消耗和二氧化碳排放为代价的。2008年，按照常住人口1888.46万、居住半年以上流动人口517.42万，两者相加超过2000万人计算，人均二氧化碳排放已经达到13吨，不仅远远超过中国和世界人均二氧化碳排放4吨左右的水平，而且超过了欧洲与日本人均10吨的水平。因此，上海未来迫切需要在节能、减排的前提下实现人均2万美元的发展目标。这是比简单实现GDP增长目标远为艰苦的工作。

一方面，过去多年来上海虽然在单位GDP的化石能源消耗与二氧化碳排放强度上有上佳表现，但是强度的改进被大幅度的经济规模增长抵消了。因此上海未来的绿色发展目标，需要从重点降低单位GDP能耗和碳排放，转移到前瞻性地控制人均二氧化碳排放水平以及由此决定的化石能源消耗和二氧化碳排放规模上来。上海要绿色跨越，就要争取在不超过欧洲与日本城市人均碳排放水平的前提下实现经济增长。

另一方面，上海当前的化石能源消耗和二氧化碳排放，很大部分集中在工业生产部门，而满足城市生活所需的能源消耗和二氧化碳排放仍然是相对不足的，因此未来需要在转化化石能源消耗和二氧化碳排放的结构上做艰苦工作。这要求上海在三个环节有重点地进行低碳城市建设：在城市的能源输入端，要加强可再生能源对于传统化石能源的替代；在能源转化和使用过程中，要提高工业、交通、建筑等部门的能源效率，大幅度减少工业生产的化石能源消耗和二氧化碳排放；在污染输出端，要大力建设具有吸收二氧化碳功能的城市森林、农田、湿地等。

从经济增长到福利增加的增长

1990年代以来，上海经济基本上以平均每年不低于10%的速度增长，但未来10年是否仍然需要这样高的增速，值得研究。事实上，即使只有年均7%的经济增长率，到2020年上海也可以达到人均2万美元。更需关注的是城市发展质量，特别是百姓收入与福利的提高是否能与经济增长同步甚至快于经济增长。

大多数百姓关心的与经济速度有关的两个基本问题是：一，个人收入的增长是否能高于GDP增长，而不管GDP增长有多快；这意味着宏观意义的经济增长确实转化成了百姓口袋里的财富增长，因此意味着私人生活水平的实质性提高；二，通过税收等方式由政府安排和提供的基础教育、公共卫生、住房保障、公共交通、环保等公共物品和公共服务，是否随着经济增长同步提高甚至有更大改善，这意味着公共生活水平的实质性提高。如果上海到2020年凭借以上的内涵和状态达到人均2万美元的发展水平，那就可以认为：上海不仅是一个有高增长速度的经济城市，同时也是一个有高生活质量的宜居城市了。　

来源：文汇报 编辑：马原