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教育思考:为什么学校编制满了,却依然缺教师
2016-01-05 10:19:38
 

  为什么老教师退了,新教师还是补不齐

  新邵县是半丘陵半山区地带,共有246所学校、10.6万多名学生。近年来,该县年年招教师,每年招考人数近300人。周良才介绍说,一个直接的原因是,“上世纪七八十年代招进的民办教师,从2009年到2018年,这10年内基本上都要退休,占到整个教师人数的一半”。

  实际上,像新邵县这样教师大量减员的地区还有不少。近年来,在湖南各地,正迎来一波教师退休高峰,教师减员人数急剧增加。在湘潭县,2010年到2015年,该县共退休教师1327人;在平江县,该县2009年到2014年共退休教师1120人;在新邵县,2012年到2014年共退休489人,2015年到2018年,该县每年退休的教师人数仍将保持在150人左右。

  除了退休人数多外,教职工因各种原因不能坚持上岗,或不能满负荷工作,也造成教学人员紧缺。2015年春季,保靖县系统外借调人员有45人,教师每年因病请假80人左右,教师读研每年约20人。各种原因造成的不在岗教师达二三百人,大约占中小学编制总数的10%左右。

  记者在平江县了解到,由于教师工作压力大,职业病多,教师健康状况触目惊心。据统计,2014年,经县级以上医疗鉴定单位确认,该县四大疾病(癌症、尿毒症、精神病、重度传染病)教师中列为长期病休(半年以上)的就有161人。另外,每年短期病休(含产假)的均有110人左右。

  尽管因各种原因减员人数多,但是教师补充却相对比较困难。以平江县为例,2015年秋季开学,由于学生人数增加,按照老编制标准测算,平江县需增加教师230人,加之上学年减少教师359人,共计需补充教师589人,但目前只补充了491人。由于各种原因,近5年来,平江县都未能按计划足额招聘到教师。

  同时,由于中等师范教育断层、高等师范教育缩水及群众观念变化等原因,农村合格教师的来源范围越来越小。据了解,平江县今年自主定岗招聘100名村小教师,为确保有人报名,条件已放宽至不需要教师资格证(需5年内考上)、40岁以下、师范类中专及以上学历即可,教师质量难以保证。

  一些县市教师数不断减少。湘阴县每年退休180余人,调出近20人,补充仅50人左右,年减数达150人左右;临湘市近三年退休397人,新进教师148人,少补充教师249人,本身缺编394人。

  另外一个令人无法回避的问题是,随着国家全面放开二孩政策,女教师即将迎来一个生育高峰。“保守估计,18个!”新化县西河镇中心小学李立霞老师拿着学校教师花名册,在经过一番逐一了解后,肯定地说。西河镇中心小学校长伍志良说:“全校共有38名女教师,有生育二孩意愿的达26人。如果这些老师都同时怀孕请产假,学校怎么办?”

  “由于教师待遇低,优秀的人才很难选拔到教师队伍中来,而一些在岗教师也不够安心,许多年轻教师成家立业的压力是比较大的。”一位从教几十年的城市学校校长说。

  为什么新教师来了,还有学科缺教师

  2015年秋季开学,尽管近3年来招进了48名青年教师,但新邵县迎光乡中心学校党支部书记谭富林仍急得不行。原来,该校物理教师除了政教主任兼上物理课,加上一名请产假的,就再无人选,物理课差点开不了。后来只得从小学教师中借用了两名有理科基础、敢上课的来替补。

  “连续3年,我们没有招到生物、地理教师,今年干脆放弃了。理科的生物、化学、物理,文科的历史、地理、政治等学科很难招到人,每个学校每届毕业生都只有二三十人,早就被哄抢一空了。”李锦文是安仁县副主任督学,长期分管人事工作,这几年,他每年都赶到湖南师大、衡阳师院、湘南学院等校招聘教师,但每次都扑了个空。

  记者了解到,过去“被人看不起的小学科”,比如地理、历史等专业毕业生,如今却成了香饽饽。仅安仁县20所初中学校,就缺这些“小学科”教师70人。

  有此困惑的不仅是安仁县,平江县教育局相关负责人告诉记者,目前该县英语、音乐、体育、美术等学科教师基本饱和,但数学、生物、地理、物理、化学、科学等科目和特教专业、职业学校汽修、模具制作等专业教师,在招聘时经常无人报名。

  不过,在这些学科教师等方面,城市学校基本能得到满足。“在招考教师方面,我们区能根据学校所缺学科教师的实际情况来分学科招聘教师。”李臻告诉记者,除了信息技术学科教师难求外,其他都能按学科要求配备。

  近年来,随着教师换代的加速,大量年轻教师进入教师队伍。平江县近年就招录了1698名教师,虽然很大程度上改善了教师年龄结构,但是却总体上呈现出学科结构不优、男女性别比例失衡、非师范专业比例大等问题。在农村学校,这些问题更加突出。

  据统计,2009年,湖南启动实施了农村义务教育阶段教师特设岗位计划,6年来为农村中小学招聘补充了28162名中小学教师,其中85%以上为女教师。在城市学校,性别结构失衡同样存在。长沙市雨花区砂子塘泰禹小学虽然近些年新进了大量年轻教师,但学校男教师只有24人,而女教师则有121名。

  另一个问题也让管理者无法回避,就是新进教师非师范类专业毕业生比较多。“我们县新进教师中,有一半以上教师是非师范类专业毕业。”周良才说,“这些非师范类专业教师由于没有受到过正规的师范训练,部分教师教育教学能力令人担忧。我们下去听课,部分老师根本不知道怎么备课、怎么上课,怎么培养新教师成为了一个大课题。”(刘纪新、田亚君对本文亦有贡献)


编辑:小微

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来源 | 中国教育报

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