2014年中国政府工作报告出炉，李克强这份报告透露的宏观调控、改革、开放、新型城镇化、社会治理、区域治理不但在系统性、统筹性上引人关注，而且颇具经济学意味，要求攀升全球价值链高端，体现了在治国理政上的新要求——国家应在治理能力上注重现代化，所谓的现代化，显然要符合发展规律，符合全球贸易新格局变化下的中国实际。

十八届三中全会释放的系列改革开放思路，通过今年工作报告，可以看出一些新思维新动向。在宏观调控上，要求保持战略定力，减少短期刺激措施，发挥市场的决定性作用，更好发挥政府的作用。这些为全球要素重组和落地的组合拳，对全球投资者而言，无疑是大大的利好。

不过值得关注的是，由习、李提出的“两带一路”的开放新思维，除了拓展对外开放新局外，其诉诸丝绸之路的设想不但蕴含丰富的文化含义，也让中国和而不同、互惠互利的全球治理有了历史感和文化感，是文化软实力的体现。由此引爆的区域发展和巨大机会为各地所看重。今年全国两会，重庆团就建议“重庆应成为丝绸之路经济带起点、两带”建设枢纽”，希望拨得头筹。这背后，有什么机遇？李克强的政府工作报告，其实透露了不少玄机。

李克强说，“扩大内需是经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，从需求方面施策，从供给方面发力，构建扩大内需长效机制”。中西部作为扩大内需的主战场，作为新型城镇化“3个1亿”的主阵地，要就地转移1亿人，城镇化的动力充足，而作为全球新一轮产业转移的核心地带，产业和人口的集聚都有了，就缺参与全球竞争的政策工具和畅通的进出口市场通道。藉由枢纽和起点的确立，重庆在区域战略中的战略优势由此可见。重庆直辖以后，城市的定位不断调整，简而言之，1997年的重庆是“区域的重庆”，“314战略部署”后，内陆开放高地建设发力，算是“中国的重庆”，如今重庆重新定位“起点和枢纽”，算是“世界的重庆”，要从全球治理的角度看待区域经济发展和要素重组，这无疑是真正意义上的开放。从2010年开始，中央设立两江新区，重庆开始系统探索内陆开放，初步形成了内陆开放的政策体系、开放平台、国际通道、产业盈利模式，重庆的两大支柱产业笔电、汽车产业已经与全球市场休戚相关，成为全球市场的重要一部分了，这就使得重庆对外部通道的变化异常敏感。尤其是渝新欧国际贸易通道的成功探索，使得重庆比沿海离欧洲更近，重庆俨然成为丝绸之路经济带、长江经济带的战略交汇点，成为欧亚大陆崛起的国际物流枢纽，其在习、李新思维和欧亚地缘政治变化中，战略地位更加凸显。

2008年全球金融危机之后，伴随全球化、信息化的发展，高铁的发展，亚欧大陆内部的经济联系更加紧密，亚太地区在全球的战略地位更加突出，美国为此提出重返亚太的战略。这些新情况新趋势，使得中国中西部和中亚地区，实际上不但成为中国扩大内陆市场的战略腹地，也成为链接太平洋地区与欧洲的战略通道，成为中国向西开放的战略方向。习近平总书记为此提出了丝绸之路经济带的重大战略构想，李克强总理为此提出了重新打造长江经济带升级版的重大战略部署。这无疑为重庆乃至中西部的内陆开放指明了方向，具有极端重要的战略意义。重庆作为链接长江黄金水道和渝新欧新丝路的枢纽区域，其在两江新区区域内布局的果园港、寸滩港、空港、保税港、铁路港等国际级的开放平台，使得重庆完全可以承担起联系欧亚大陆国际物流中转的内陆国际物流枢纽。

这两大经济带的提出和交汇，使得重庆内陆开放的国际通道更加明晰，向西开放为重点的战略方向更加明晰，内陆开放在国际国内的战略地位更加凸显，这是重庆乃至中西部千载难逢的战略机遇，也是欧亚地缘政治崛起带来的时代大势。坐拥两大经济带的交汇点，重庆由此具备作为内陆国际物流枢纽的战略区位和有利机遇。

两大经济带战略机遇进一步巩固了重庆作为新一轮全球产业大转移焦点区域、内陆大市场的热点区域重点等比较优势。一是作为全球大转移的重点区域和投资目的地的优势凸显。全球第四轮产业转移正向中西部地区辐射，重庆成为产业西进的重点和热点。二是作为内陆新兴大市场的聚合辐射优势更加凸显。重庆要辐射中西部市场，首先得是枢纽和中心，两大经济带的战略部署，使得离丝绸之路经济带最近的可以通万吨巨轮的重庆具备大进大出的战略通道优势。

从这个意义上讲，重庆的起点与枢纽定位，正是中国内陆打造开放型经济升级版的重要体现。但从李克强关于培育新的区域经济带的报告来看，尚需付出更大的努力，目前，珠三角、长三角、京津冀的一体化已经在提速，且在雾霾等环境治理倒逼下，三大经济带的一体化发展将迎来更多利好。重庆去年在全国两会上提出成渝城市群的合作发展问题，未来尚需以更大努力推进李克强提出的“把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑”，借“两带一路”的契机，加强内陆各次区域的战略合作，增强共识，共同拓展内陆发展空间。不然，枢纽和起点也就没有全局性的意义。

（作者：两江书生）