新年伊始,梁平县明达镇新益村一组村民黄碧珍终于圆了自己的“新房梦”。
黄碧珍的老房子建于上世纪80年代,破旧不堪。由于自身条件有限,她没钱盖新房。2014年,明达镇实施农村危房改造项目后,黄碧珍获得2.1万元补助款,加上多年的积蓄,盖起了80多平方米的新家。
像黄碧珍一样,去年我市不少市民过上了期盼已久的新生活。这,主要得益于市委、市政府把解决民生问题摆在重中之重,惠及民生的好政策密集出台。
据统计,2014年全市财政民生支出达到1762亿元,继续保持在一般预算支出的50%以上的比例。
有保有压 严控一般性开支
2014年,在经济下行压力加大的情况下,全市财政面对各种挑战,积极主动适应经济发展新常态,财政政策既有力度也有效度,全年一般公共财政预算收入1921.9亿元,比上年增长13.9%。
市财政局人士介绍,面对转方式、调结构、保民生等刚性支出需求,把有限的资金花在“刀刃”上显得极其重要。它涉及财政制度的“收与支”这个核心问题,其关键是加快相关财税改革。
去年5月,我市出台财税体制改革“3+2”总体工作方案,并配套出台了25项财税改革和财政支持其它重大领域的具体改革措施。全面推进25项财税改革措施,从节约中挖潜、从监管中挖潜,让老百姓得到更多实惠,成为我市财政惠民政策的一个亮点。
去年,我市继续严控“三公”经费,相继出台差旅、会议、培训、外宾接待和出国培训等6项经费管理办法,对费用的计划审批、报销审核、监督问责均有严格的制度设计,凡不符合报销规定的费用,不予报销;超标费用,自付超支部分;违规报销,则要对相关责任人追究。
与此同时,财政部门严格机关行政运行经费的预算编制和执行,严控预算追加,除编制内增人和政策性增支外,原则上保持零增长;认真执行中央关于停止新建政府性楼堂馆所、严控楼堂馆所改扩建及办公用房维修改造的规定,严格压缩会议、节庆、论坛等一般性开支。
政府一方面通过建章立制控制一般性开支,另一方面却在民生上舍得花钱。随着一系列有保有压措施推出,财政对民生的投入力度越来越大,惠民政策越来越多。
投入127亿元推进重点民生实事
政府为民生多花钱,就是为了让老百姓得实惠。去年,我市稳步推进各项重点民生实事,许多市民感受到了市委、市政府的浓浓民生情怀。
“有了路,终于把两条腿解放出来了!”1月10日,在秀山县溶溪镇梨园村,45岁的刘佐金骑着刚买的摩托车,喜滋滋地把自家种的山货运出村子。
梨园村地处高山,由原龙潭园村和感治村合并而成。以前,感治村没有通公路,村民送梨子到镇上要花两个小时。2014年3月,4公里长的进村公路修通后,村民到镇里只需半小时。
让市民欢呼雀跃的民生实事远不止此。去年,全市财政积极筹措资金,全年累计投入127亿元,确保重点民生实事所有项目资金需求按进度拨款——
2014年,全年财政累计投入16亿元,建设4000公里通达公路,基本解决了1200个撤并村不通公路的问题;全年投入15.9亿元,建成农村饮水安全工程2601处,200余万农村居民喝上“放心水”、“方便水”;全年累计投入1.1亿元,完成702个弃管小区电力改造;全年投入14亿元,整治毁损山坪塘3.2万口;全年累计投入0.3亿元,建成1315所撤并村卫生室,村民看病变方便了……
五个保障措施暖民心
对普通市民来讲,“民生”其实很简单,就是吃得开心、住得放心、学得舒心、就业暖心、看病安心。去年,重庆财政在推进重点民生实事的基础上,通过五个保障措施,为城乡居民暖心。
去年,全市财政去年安排48.7亿元,支持公租房建设;安排2.4亿元,加快279万平方米城市棚户区改造,并对4.6万户廉租房住户给予财政补贴;安排8.9亿元,改造农村C级D级危房5万户。
学前教育、义务教育、特殊教育、普通高中、中职教育、高职教育、民办独立本科和研究生教育等8类不同教育层次的财政生均经费拨款标准均有提标,惠及近500万学生,财政增支7亿元。
出台10项小微企业发展财税扶持政策,安排资金17.7亿元,支持小微企业发展;安排25.6亿元,落实政府购买公益性岗位、职业培训、职业技能鉴定、社会保险等补贴,执行小额担保贷款贴息等就业政策,促进了高校毕业生、农民工、就业困难群体等重点人群就业创业。
全市财政部门安排85亿元,将城乡居民合作医疗保险财政补助标准由年人均280元提高到320元;市级以上财政安排9.42亿元,将基本公共卫生服务人均财政补助标准由30元提高到35元,让城乡居民免费享有11大类50项基本公共卫生服务。
不仅如此,2014年,我市还将270万城镇企业退休人员和农转非人员养老保险待遇平均水平又提高10%,为此增支52亿元;城乡低保平均保障标准分别提高到375元、220元,城市“三无”人员和农村五保对象平均保障标准分别提高到465元、345元,伤残军人等重点优抚对象平均保障水平提高12%以上。
翻开2014年重庆财政的“民生账本”,我们不难发现,一道道“民生大餐”的推出,让更多市民感受到了看得见、摸得着的幸福。
