市委四届六次全会强调,要大力发展现代特色效益农业;立足重庆各地实际,坚持宜粮则粮、宜果则果、宜林则林、宜牧则牧,什么有特色、有效益就发展什么。

据了解,今年我市将加强政策扶持,整合水利建设、扶贫开发、国土整治、农业综合开发、农村公路建设、移民后期扶持等相关资金,支持特色效益农业产业发展,进一步推进农业区域化布局,优化农业产业结构,建设优势农产品基地,大力培育农业品牌。尤其是在渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,要着力培育一批特色生态农产品,促进农业增值增效。

由超小规模经营向适度规模经营转变,大力培育新型农业经营主体

“要发展农业,首先农民要有务农的积极性,这意味着从事农业的劳动者必须能够获得进入其他产业、行业所能获得的平均收入。”夏祖相说,要做到这点,路径在于推进农业规模经营,获取规模效益。

“转变农业发展方式,要辩证处理好农业发展规模与效益的关系。”重庆工商大学教授骆东奇认为,土地规模经营还要把握好“度”,要与当地二、三产业发展水平以及农村劳动力转移程度相适应,规模过大也会导致边际效益递减。

那么怎样才能让土地、劳动力、资金、设备等各种生产要素达到最优组合?市农委曾测算过,三五口之家,有2.5到3个劳动力,如果依靠机械化种植水稻80到100亩,再种上一季油菜,配套发展一点养殖业,一年下来家庭能有10多万元收入,就有了较好的经济效益;如果种植蔬菜或者柑橘,经营规模则在30亩左右为宜。

“现在的问题是经营规模太小,太分散,经营主体太弱。”夏祖相说。

市委四届六次全会指出,要大力培育和发展新型农业经营主体。

新型农业经营主体,是指在家庭承包经营制度下,经营规模适度、集约化程度较高、市场竞争力强的农业经营组织和有文化、懂技术、会经营的职业农民。

“没有新型农业经营主体,就没有承载标准化、规模化、集约化和市场化的主体,就难以与农业发展新方式匹配,难以实现农业的可持续发展。”夏祖相说。

按照市委四届六次全会的要求,今年我市将加大财政支持力度,落实税费优惠政策,加强农业信贷支持,大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,加强对新型农业经营主体的指导和服务。

在前不久出炉的《重庆市统筹城乡重点改革总体方案》中,我市提出未来将在新型农业经营体系、农民工户籍制度、农村金融服务、地票制度、农村流通体系这5个方面加快改革和创新,首当其冲的,就是建立新型农业经营体系。

据了解,我市将重点探索家庭农场(专业大户)适度规模经营机制、创新农民合作社管理服务机制、完善农业产业化龙头企业利益联结机制、构建农业全程社会化服务机制、建立城市资本下乡投资经营机制。

记者还从市农委了解到,今年我市将把巴南、永川、江津、梁平、秀山作为改革试验区,进行以创新农业经营体系为重点的农业改革,在试验区锁定纯农户(一年时间里外出务工不超过2个月),力求务农收入占家庭总收入的80%,收入水平与当地平均水平相当,全程社会化服务达80%,适度规模经营标准面达80%。

由分散生产向合作经营转变,完善农业社会化服务体系

市委四届六次全会强调,要完善农业社会化服务体系。

“农业发展方式的转变和农村基本经营制度的完善,必然要有一个覆盖全程、形式多样、综合配套、便捷高效的社会化服务体系来支撑。”夏祖相说。

比如,在南川区东城街道三秀村,数千亩油菜收割后,村民需要在短时间内将田土翻耕出来,栽插水稻。村民谢成志从中看到了商机,与几位村民一起,投资购买了22台微耕机为村民耕田,每亩收取120元服务费。通过提供耕田服务,谢成志赚到了钱,三秀村的几百户村民也解决了耕地难题。

夏祖相认为,农业社会化服务体系的建立和完善,有利于强化农业双层经营中“统”的功能,为农民生产经营提供便捷高效的服务,把千家万户的分散生产经营变为相互联结、共同行动的合作生产、联合经营,实现小规模经营与大市场的有效对接。

据了解,去年,我市在永川、綦江、梁平、云阳等11个区县开展农业生产全程社会化服务试点,通过政府购买服务等方式,支持具有资质的经营性社会化服务组织从事农业公益性服务,收效良好。

今年,我市在继续开展农业生产全程社会化服务试点的同时,还将加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系,在农业技术推广服务、农业生产性服务、农村商品流通服务、农村金融服务、农村信息服务、农产品质量安全服务等方面进行制度优化,形成长效机制。