据石城镇党委书记孙立军介绍，密云县石城镇地处密云水库上游，下辖15个行政村，其中8个市级民俗旅游村，共有市级民俗旅游经营户274户。在各村建立有民俗旅游合作社的基础上，2007年成立石城镇民俗旅游合作联社。2008年之后，通过与市农研中心课题组反复接触、交流，进一步强化了合作联社的协调、服务功能。如今，农民合作组织在整合资源、促进分工分业、统一服务标准和价格、避免恶性竞争、引领发展方面等获得了更加广阔的发展平台。

管理“统一”提升服务水平

统一床上用品洗涤配送。石城镇民俗旅游合作联社统一配发按宾馆标准制作的白色床单、被罩共274户社员家接待游客使用，在每个民俗旅游村设立“中转站”，聘请1-2名村民负责本村床上用品的统一保管、收发，由专业洗涤公司洗涤、消毒、熨烫，制订完善的规章制度，对押金、正常洗涤费用、特殊洗涤费用（顽固污渍）、损坏赔偿等方面做了明确的规定。

统一主要菜品价格。民俗旅游合作联社统一制作点菜单，对一些主要的菜品实施统一定价。值得一提的是，这个统一定价是指导性的，各户可以根据自己家的具体情况在统一定价上有少许浮动。这样既给游客一个可靠的参考，又给民俗户留下了发展特色的空间。游客普遍反映钱花得明白，心情上舒畅。

统一采购主要外购食材。石城镇耕地少，不少蔬菜、肉类以及辅料、调料需要外购。民俗旅游合作社购置了货车，统计社员的需求，一大早就到正规的批发市场采购，既保证了食材的新鲜、安全，又极大地方便了民俗户，同时还降低了采购成本。

合作联社统一制定服务标准，从如何摆桌上菜、沏茶倒酒，到如何接打电话、招呼客人，从饭菜质量到住宿接待，都作了较为详细的规范，并且通过经常性的培训、交流，使这些标准和规范真正深入人心，农民真正意识到，只有遵守这些标准和规范，才能把石城旅游的蛋糕做大，获得更多的收益。现在合作联社70%的社员都拥有劳动部门颁发的初级厨师证书。这在单打独斗的情况下是难以想象的。

五“统一”措施，极大地提升了石城镇乡村旅游的服务水平。不少游客反映，如今到石城休闲、度假，绝对没有目前不少地区还存在的拉抢客人、蒙骗客人、强制消费的现象，到处是安宁、和谐、世外桃源般的景象。

服务带动收入提高

按照优质优价的原则，合作社统一提高了房价。带卫生间、空调、电视的标准间，由以前的80元提高到120元/间夜；普通间床位由过去的10元提高到30元/床夜。农民收入增加了。去年石城镇实现旅游综合收入7491.7万元，占农村经济总收入的12.5%。旅游业的蓬勃发展有效带动了当地农民增收致富。过去农民主要通过外出打工、种植果树等途径获得收入，现在转变为民俗户，从事旅游接待。目前当游客主要来自京津冀，其中北京游客40%，天津游客30%。去年全镇农民人均纯收入实现16860元，同比增长10.2%。石城镇党委书记孙立军援引当地一家民俗接待户老板的话说，“过去在外打工辛辛苦苦也赚不了几个钱，现在去除各种开销，在家玩似地一年每人就有纯收入10多万元”。

发展经济不忘保护水源

按照过去的做法，石城镇274户民俗户旅游户，仅床上用品的洗涤，不但耗费大量珍贵的水资源，排污对生态也构成了威胁。现在，通过统一回收、统一洗涤，民俗旅游户每接待一位游客，就可节约20元。根据石塘路村中转站工作人员算的账，按照洗一遍清两遍的标准，家里用洗衣机，洗1套平均下来大约耗费20斤水，而洗涤厂使用大型设备，洗一套只需大约4斤水。按照洗涤一套节水16斤计算，石塘路村2823套床上用品都洗一遍，即节水22.584吨。更为重要的是，洗涤远离了水库。集中洗涤，既便于污水的集中处理，又彻底消灭了274个污染源。

改善了全镇的整体投资环境。由于有了强有力的制度保障、组织保障、基础设施的保障，特别是村民思想观念转变的保障，极大地改善了全镇的投资环境。镇域内8个A级景区与合作联社签订门票代销协议，合作联社入股经营，实现了在更大范围内整合资源、互利互惠、减少重复投资的和谐共生局面。投资商满意，农民满意，当地政府满意。正如石城人认识到的，“贫穷不能保护生态”，以乡村旅游合作联社为保障，开发农业多功能，进行产业融合，保护生态与发家致富实现了良性循环。

农民专业合作组织保证了政府扶持资金的有效利用。石城镇民俗旅游合作联社配合镇党委、镇政府，利用政府扶持资金先后完成了街道、停车场硬化、公厕改建等多项基础设施建设，实行每户“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序），实行了垃圾源头分类处理，在密云水库上游消灭了垃圾桶。

农民专业合作组织增强了乡村旅游发展过程中农民的主动权。随着乡村旅游产业竞争的加剧和乡村旅游产业的升级转型，从事乡村旅游产业的农民组织起来，通过合作经济组织实现规模经营和集约经营，维护好、利用好和发展好自己手中的集体资产，真正成为休闲农业与乡村旅游产业的投资主体、经营主体和受益主体。

农民居住条件得到了改善。桃花地新村建设了45栋楼房，全部使用北新建材新型建筑材料，每栋建筑面积197.02平方米。张家坟新村建设了50套楼房和29套平房。就地迁居的农民用政府补偿的拆迁费以低于市场20%的价格购买住房，剩余的钱还能购置室内所需家具。

在问及是用太阳能还是用电气供暖时，孙立军书记说：因为石城镇位于北京北部山区，太阳能在冬天达不到供暖的要求，各家各户采用独自用电供暖。房屋内部结构适合农民拆迁户将楼房变成农家乐旅馆向游客出租，解决就业问题。新村拆迁入住工作将于近日启动。（记者 王健）

  实习编辑：许继尹