本报记者 金可

北京地区的移动、联通、电信三大运营商，去年共拦截垃圾短信3.8亿余条。昨日下午，市互联网信息办公室、市通信管理局召开2015年度第四次工作会，北京移动、北京联通、北京电信等运营商向社会通报在垃圾短信综合治理、打击伪基站、处置骚扰电话和保护用户个人信息等方面开展工作的情况。

变化

少量多号码发送逃避监控

据介绍，在全国范围内，中国移动去年月均拦截垃圾短信8亿条，处置发送垃圾短信违规号码近400万个，处置诈骗电话号码1300余个，拦截国际诈骗电话呼叫3800余万次，处置“响一声”违规号码18万个。

在北京地区，移动公司去年月均拦截垃圾短信近2300万条，拦截的垃圾短信数量较2013年月均下降50%，处置发送垃圾短信违规号码72万个，处置违规号码3000余个，拦截违规呼叫520余万次。

北京联通去年拦截垃圾短信1亿条，但整体投诉率已呈现明显下降。

北京电信去年垃圾短信拦截量达876万条。经核实为垃圾短信发送号码、进行号码关停的“黑名单用户”，月均1.4万户。

对于治理垃圾短信难点，运营商代表认为“垃圾短信”这个定义就很模糊。“对有些人来说是垃圾，对有些人来说就是实用信息。比如租房信息，如果客户本身正要租房，那这条信息就是实用信息。这个定义不好界定，也没有相关法规作出具体的认定。”

运营商介绍，垃圾短信发送者采取多种应对方式，给系统监控工作带来了很大难度。

目前，垃圾短信内容变形、变异常见，如发票类垃圾短信里经常用同音字、拼音、字符结合的方式逃避监控。

同时，垃圾短信发送有少量多号码发送趋势，例如，一些银行汇款类诈骗短信，发送者每小时仅发送3至5条，通过使用较多号码达到发送大量垃圾短信的目的。

打击

运营商科技研发追踪伪基站

2014年初，打击整治“伪基站”违法犯罪专项行动启动。截止到2015年3月16日，北京移动累计配合执法机关抓获犯罪嫌疑人270名，缴获设备202套。北京联通在2014年通过伪基站侦测与追踪系统，发现不法移动伪基站3个，配合丰台警方现场抓捕清理1处。北京电信确认为伪基站发送的点对点投诉共2106件，占点对点投诉总量的71.7%。特别是2014年4月份以来，投诉数量达到每个月197件。

据介绍，伪基站伪装成运营商基站，非法发射大功率信号，自动骗取其覆盖范围内的手机登录该基站，以实现大量群发垃圾短信的目的。伪基站可以伪造任意号码发送任何内容短信，甚至伪造成10086、13800138000、银行号码等发送垃圾短信，其发送全过程不经过运营商的网络，难以从网络进行拦截，危害性极大。

为应对伪基站，三大运营商投入巨大开发技术，如北京移动自主研发并投资建设“伪基站侦测与追踪系统”，利用专利定位算法，实现快速甄别、实时定位并追踪。

但近期在配合执法机关抓捕伪基站发送者的过程中，也发生数起嫌疑人驾车冲撞公安执法车辆等抗法事件。此外，伪基站经常放在汽车后备厢甚至自行车后座上，到一个地方发送完垃圾短信后就溜之大吉，加大了查处难度。

针对此类情况，运营商代表建议除对伪基站发送者大力抓捕之外，还要从源头上对伪基站的制造和销售者进行打击，综合治理。

提醒

电话瞬间掉线可能遭遇伪基站

实名制，是解决问题的重要手段。据悉，截止到2015年1月底，北京移动公司新增用户实名登记比例为100%，全网实名登记用户总数达1724万，全面实施实名登记工作以来实名登记用户总数增加了834万。据悉，按照要求，今年年底，移动用户的实名制覆盖率要达到9成。

运营商也提醒用户在各种场所谨慎填写个人信息，这些信息都可能让您成为垃圾短信的目标。

此外，遇到手机瞬间掉线、信号不稳定、无法接打电话、无法上网等情况，同时又收到垃圾短信时，要提高警惕，很有可能是被伪基站骚扰。市民如遇此情况，请通过10086服务热线、10086999举报平台和10086门户网站等渠道积极举报。

另外，中国移动官方网站为“10086.cn”结尾，如果收到短信中链接地址包含“L0086”、“1oo86”或“10086abc”等字样，并且以“com”结尾，必然是伪基站诈骗短信，请勿打开该链接。