1月7日，延庆县大榆树镇下辛庄村的奶牛养殖户把多余的新鲜牛奶倒入下水道。京华时报记者徐晓帆摄

据新华社电针对近期“卖奶难”问题，农业部昨天表示，将通过协调乳品企业增加收购、启动奶业生产监测、加大政策扶持和救助力度，全力以赴处理“卖奶难”，保护奶农利益、稳定奶业生产。

农业部表示，将积极协调乳品企业增加收购。1月8日，农业部与伊利、蒙牛等重点乳品企业奶源负责人进行协调，督促企业做好生鲜乳收购工作，稳定中小牧场和养殖户小区的奶价，保护奶农利益。

农业部表示，将启动奶业生产监测工作。目前，农业部已启动全国奶业生产周报制度，及时调度生鲜乳生产销售状况，重点收集乳品企业拒收数量、奶农倒奶数量、非正常淘汰奶牛等情况。

农业部称，将积极争取财政、工信、质检、食药监等有关部门的支持，研究制定包括奶农救助、奶粉临时收储、扩大乳制品消费等方面政策措施。

下一步，农业部将继续及时监测全国生鲜乳生产销售形势，根据形势变化会同有关部门推动适时出台保护奶农利益、稳定奶业生产的政策和措施。

记者采访了解到，除了山东，“倒奶杀牛”现象蔓延至河北、内蒙古、黑龙江等北方主产区，主要发生在散户中间。“这一轮‘倒奶杀牛’相比以前有所加剧，多个地区都出现了。2014年年底，连奶源最欠缺的广州也出现奶农弃养，这在15年来还是首次。”原中国奶业协会常务理事、资深乳业专家王丁棉告诉记者。

“全球奶价低迷在今年7、8月份前不会有改观。如果不解决现在的卖牛杀牛问题，会影响今后两年到3年的奶业发展。”王丁棉说。

农业部奶业管理办公室有关人士表示，未来受乳企库存奶粉较多、乳制品消费增速下降以及国际市场预期增产降价等因素影响，乳企收购生鲜乳的积极性仍不高，养殖小区和散养户仍将面临较大压力。

>>北京落点

奶企承诺全部收购奶农期盼合同保障

记者10日获悉，针对连日来媒体披露“北京延庆县奶农因收购量急剧下降倒掉多余鲜奶”一事，当地政府高度重视，经多方协调，奶企和收购商已全部收购牛奶，但奶农表示，希望能与收购商签订合同。

记者10日来到位于延庆县下辛庄村村头奶站时，挤奶工作已经收尾，工作人员正将鲜奶出售给当地居民。养殖大户张先生说，收购商给出每斤1.3元的收购价，“之前每斤是1.5元，现在这价格肯定赔，但在全国多地都面临卖奶难的情况下，能把奶卖出去就不错了。”

延庆县委宣传部常务副部长王磊表示，"卖奶难’主要在下辛庄村这样的养殖小区，产奶量约占全县的1%。”在政府的协调下，奶企和收购商已开始收购全部牛奶。

“前一个收购商不跟我们签合同，结果拖欠4个月40多万元奶款，我们起诉到法院，但拿不出证据。”奶农称，虽然政府临时帮助解决了卖奶难题，但新收购商也没有和奶农签订合同，“希望能签一份合同，奶农也需要有个保障。”

据下辛庄村村主任李志勇介绍，该村的养殖小区从2003年开始建设，是县镇重点支持的乳牛养殖区，不少村民曾经靠着养牛发家致富。目前，该村共有养牛户23户，存栏奶牛约180头，其中产奶牛70头，日产奶量约2500斤。

“但从去年8月开始，牛奶开始滞销了。”从今年1月1日起至1月8日，因收购量急剧下滑至1500斤，每天剩余1000斤鲜奶。“冬天天气冷，奶站有个储奶罐，能储存3吨奶，但是每周得清罐2次，多余的奶只能被倒掉。”

>>背景解读

“倒奶杀牛”背后凸显奶农弱势地位

专家指出，奶源过剩、消费低迷是造成“倒奶杀牛”的直接原因，深层次原因则是奶农与奶企间关系失衡，凸显奶农的弱势地位。

“从供需关系看，造成卖奶难的直接原因有两点，一是进口奶粉价格持续走低，国内奶源总体过剩，二是我国乳制品消费市场低迷，导致需求减少。”中信证券首席策略师毛长青说。数据显示，去年以来国际奶粉价格持续走低，同样1吨进口奶粉，到岸价比国产奶粉平均低1万元左右，乳品企业更愿用进口奶粉作为加工原料，对国内生鲜乳的依赖明显减少，而去年国内生鲜乳产量增长5.2%，进一步导致奶源的过剩。此外，乳制品消费市场低迷也是一重要原因。数据显示，去年前10个月我国乳制品总产量同比下降0.04%，乳品企业收购意愿降低。

“除此之外，奶农‘倒奶杀牛’还有更深层次的原因。”据农业部奶业办公室副主任邓兴照介绍，与奶业发达国家大都实行养、加、销一体化经营不同，我国奶牛养殖和乳品加工脱节，乳品企业掌控生鲜乳的收购权和定价权，奶农在价格上没有发言权，“奶少时抢奶、奶多时拒收”，成为乳企和奶农失衡关系的真实写照。“养殖环节的利润占乳业整体利润不足10%，奶价议价权掌控在乳品企业手中，形势不好时奶农几乎没有讨价还价的余地，极端情况下只能杀牛弃养。”原中国奶协常务理事王丁棉说。