本报讯（记者 刘旭）朝阳区纪委近日出台 “两个责任”实施方案，《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》（简称“意见”）正式发布实施。该“意见”梳理了区级、处级、社区（村）三级党组织的主体责任，细化了区纪委和处级单位纪委（纪检组）两级的监督责任。

打造成体系的“责任田”

在这张“责任清单”上，党委领导班子集体责任9项、党委主要负责人的第一责任6项、党委班子其他成员的领导责任4项、纪委监督责任11项，《意见》对区委组织部、宣传部、统战部等主要部门承担的责任也提出了要求，对区人大、政府、政协、法院和检察院提出了落实主体责任的具体意见。同时，处级单位党组织的责任也细分为处级领导班子、第一责任人、班子成员、社区（村）等分门别类列出。

针对此次“意见”的出台，朝阳区区委书记程连元近日做客北京纪检监察网表示，清晰划分主体责任，就是要让基层党委把党风廉政建设的主体责任承担起来，当好“明白人”。所谓“明白人”，就是明责、知责、尽责。

设“警戒线”，建立追责制度

在《意见》的第四部分提出了责任追究的具体规定，回答了在什么情形下追责、追谁的责和怎样追责的问题，回答了在哪种情况下免责、免责原则和怎样免责的问题。追究主体责任区分集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任，明确了9个追责情形，每个情形都相当于一条或多条“警戒线”，触碰就会被追责。根据情节轻重及影响大小，《意见》指出，可采取“书面检查、诫勉谈话、通报批评、组织处理、依纪依法处理”五种方式，且这些方式既可以单独使用，也可合并使用。朝阳区纪委宋铁健认为，要做到党委“不松手”、一把手“不甩手”、纪委“敢出手”，根本在于强化两个责任，关键要看落实责任追究。

纪委大幅撤出议事协调机构，聚焦主业

根据中央、北京市的决策部署，朝阳区纪委进一步明确了职能定位，强化监督执纪问责，聚焦主业主责，把不该管的工作交还给主责部门。其中，牵头或参与的议事协调机构从99个减为16个。内设部门由14个调整为13个，直接从事监督执纪的部门占到机构总数的67%，使得办案力量更加充实。区纪委进一步加强对查处违纪违法案件的领导，对重要案件线索及时核查，重要信访举报及时批办，重要案件及时研究调查处理。同时，加大与公检法等司法机关的联系沟通，强化区反腐败协调小组的职能作用。

公开资料显示，截至9月，朝阳全区共受理纪检监察信访举报711件次，初核案件线索211件，同比增长263.79%。在“五一”、中秋等重要节点，全区查处违反中央八项规定精神问题16起，处理20人，其中给予党纪处分4人，给予通报批评、责令辞退、诫勉谈话等组织处理16人。