记者采访中了解到，近年来上海通过在教育、医疗、文化等公共服务领域逐步“拉平”户籍人口与外来人口之间的差距，促进公共服务均等化，努力破解新二元结构。

在英国拿到伦敦大学皇家霍洛威学院戏剧与剧场系硕士学位的卢璐近来非常忙碌。作为去年底刚刚孵化“出壳”的禾邻社区艺术实践社负责人，她正忙于为上海城乡接合部的当地居民和外来人员组织社区艺术课堂。“我们的目的，是以剧场模式重新发现社区本土文化的价值，从而打破社区内不同人群之间的隔阂，促进社区居民的融合，并提升外来人员对城市社区的认同感。”

在上海，除了政府和企业，越来越多的民间力量正在加入到帮助外来人口融入城市的行列之中。2003年成立的乐群社工服务社是全国先进社会组织，它开发的第一个服务项目——“关爱农民工子弟”，主要是面向当时21所农民工子弟小学的5万名青少年。

作为一所农民工子弟小学，民办竹林小学的学生都来自外来务工人员家庭。来上海两年的张珍珍告诉记者：“爸爸妈妈平时很忙，以前节假日都是在学校和同学们一起过的，今天能看到那么多上海的哥哥姐姐和我们一起做游戏，心里很开心。”

张珍珍所说的“哥哥姐姐”，就是上海乐群社工服务社的社工和上海沃尔玛超市的员工。他们为竹林小学的同学们准备了各种考验勇气、团队协作力、智慧的精彩小游戏，博得了孩子们的阵阵掌声。欢乐喜悦的氛围，引得许多路人停下脚步，不少家长还让自己的孩子也加入到游戏中。

华东师范大学人口研究所所长丁金宏教授说，去年人口普查上海登记在册的人口总数达到2300万，其中流动人口超过900万，流动人口中又有约七成是农民工群体。在这些农民工中，有相当数量倾向于长期留沪。因此，加大财政投入、创新社会管理机制，为他们提供更多的“同城待遇”，应当成为上海破解新二元结构的最佳政策选择。