二是要进一步加强城乡结合部地区的人口资源环境的管理。解决城乡结合部地区流动人口大量聚集、无序流动的问题是50个重点村建设的重要任务。各区县要按照中央要求，进一步加强和完善人口管理工作，不断提高基层人口管理和服务水平，把管理和服务结合起来，切实解决这一问题。要加快转变经济发展方式，根据区县功能定位要求，积极调整不相适应的产业结构，积极发展承载或疏解中心城区功能、优化城市环境、符合宜居城市建设的产业。要统筹城乡发展，把城乡结合部地区的社会管理和公共服务纳入全市经济社会发展规划，完善基础设施，改善生活环境，健全基层组织，延伸公共服务，真正把城市文明辐射到农村、惠及到农民，服务好流动人口，让他们共享改革发展的成果。做好城乡结合部地区流动人口的管理服务工作，要坚持党的群众路线，深入细致地做好群众工作，在做好管理和服务工作中取得群众的理解和支持。

三是要坚决遏制城乡结合部地区的违法建设。防控违法建设是规范城乡结合部建设发展秩序的重要任务，要进一步加大工作力度，巩固和发展已经取得的成绩，决不能拆掉一批城中村，又出现了新的城中村。要完善制止和查处违法用地违法建设联席会议制度，加大联合执法力度，巩固拆违成果，坚决防止反弹。不仅是50个重点村，也不仅是城乡结合部地区，其他各区县都要加大对违法占地、私搭乱建的查处力度。要加强农村集体土地出租和使用管理，依法保护和利用农村土地资源，规范土地出租、流转和使用行为。要积极研究从根本上解决违法建设的措施，引导农民依法有序建设自己的美好家园。

四是要加快推进城乡结合部地区的社会管理创新。要高度重视城乡结合部社会管理工作，创新管理模式，积极推动村庄社区化管理，为群众营造安全稳定的工作和生活环境。要积极探索农民在城市化以后可用于出租的富余房屋委托集体统一出租管理，统一经营，规范管理在集体土地上建设的租赁房，把“以房管人”的措施落到实处，使农民的出租房得到有序管理。要创新工作方法，帮助城乡结合部地区农民管好钱，理好财，帮助他们实现可持续发展。

刘淇要求，要加强领导、落实责任，确保圆满完成重点村建设的任务。一是要严格落实责任。要进一步发挥领导小组和办公室的统筹协调职能，整合力量，形成合力；加强对各区县的督促检查与考核，促进建设任务的有效落实。各区县要统筹本区域建设任务，确保社会稳定。各级领导干部要正确对待换届与处理好当前工作的关系，心无旁骛地做好各项工作。要把重点村建设工作的进度、成效作为衡量领导干部领导水平、工作能力、工作绩效的重要指标。二是要敢于攻坚克难。在重点村建设工作中要提倡敢于负责、敢于碰硬、敢于创新的作风。敢于负责就是要敢于承担起历史性的责任，以积极务实的态度解决那些矛盾最多、反映最强烈的城乡结合部问题。敢于碰硬就是遇到问题不躲着走、绕着走，而是直面矛盾、攻坚克难，下功夫解决问题和矛盾。敢于创新就是以改革的精神创造性地推动各项工作。敢于攻坚克难不是蛮干、乱来，而是要依法办事，做好项目的稳定风险评估工作。城乡结合部建设是践行科学发展观的重要检验，也是对党员干部素质、能力、作风的检验。要发扬好的作风，以先进单位和先进个人为榜样，扎实推进重点村建设。三是要充分发挥基层党组织和党员的重要作用。通过广泛开展创先争优活动，调动广大基层党员干部的积极性，不仅要当先锋、作表率，而且要广泛开展群众工作，团结和带领广大群众积极支持和参与重点村的建设，共同努力建设美好家园。

市领导吉林、李士祥、赵凤桐、赵凤山、夏占义、赵文芝，市政府秘书长孙康林出席会议。

来源：北京日报 编辑：孙迟