“充分尊重群众自主权利、真诚呼应群众喜怒哀乐、努力契合群众意愿需求才能真正实现为民服务。”基于这样的“亲民”执政理念，2011年7月，安徽省滁州市来安县新一届县委、县政府领导集体履新后，在强化政务公开监督、提高办事效率等制度建设的基础上，积极创新群众工作方法、拓宽民意诉求渠道、开辟为民服务通道，并形成一整套行之有效的机制和方法，群众的知情权、表达权、参与权、监督权得到有力保障，全县务实亲民的工作氛围日益浓厚，干群关系日益紧密。
两年来，在公布领导电话号码、信访户约谈干部、县领导走访“十个一”等一个个为群众所称道的实在举措中，该县“亲民路线”已成为新时期“从群众中来，到群众中去”的生动实践。
做决策尊重群众 “共参与”顺民意
“召开征求意见会，听听群众怎么说再做决定。”8月21日上午，分管教育的副县长杨茜召开来城学校布局调整征求意见会，家长代表、来城中小学校长、人大代表等各抒己见，针对学校的选址、改扩建、师资建设等问题进行广泛讨论，来城学校布局调整方案进一步完善。
在来安，涉民重大决策公开征求群众意见的做法越来越多，群众的“话语权”越来越强。为增强党委、政府重大事项和重要问题科学决策水平，来安县大胆探索，在滁州市率先建立《中共来安县代表大会代表调研、视察制度（试行）》等10多项制度，积极搭建倾听民意民声的平台，疏通广纳民智民策的渠道，提高决策的透明度和公众参与度，变“替民做主”为“让民做主”。
两年时间里，该县共有89名党代表列席县委全委会、常委会，全程旁听包括研究人事问题在内的县委常委会会议，200多党员群众参加组织部门、法院、检察院等举办的开放日活动，130余名党群代表视察新来城、经济开发区和农村基础设施建设情况，有500多个普通群众参与重要决策的征求会和听证会，共提出关于城市建设等22大类110条建议。
办实事一以贯之 “晒号码”暖民心
8月16日下午，县委书记金维加收到一村民反映城郊没装自来水的短信后，正在开会的他像往常一样，立即要求县委督查室和相关部门核实处理。一个半小时不到，经查实的自来水安装进度问题有了着落，项目重点办和施工单位向村民作出承诺，尽快让群众用上自来水。目前，该村自来水主管道铺设已接近尾声，村民们拍手称赞。
在来安，群众通过领导手机号码表达诉求、解决困难的事情屡见不鲜。自打2011年8月3日来安向社会公布150个县领导班子和县直各部门、乡镇主要负责同志办公电话和手机号码以来，仅县委负责人就接到群众投诉、咨询、求助电话和短信385件，解释回复举报、咨询139件，解决群众实际问题246件。
把群众合理的诉求解决到位，不合理的解释到位，对特殊困难的群众帮扶到位，一直以来，该县公布电话号为民办实事的宗旨深得人心。3月15日，受噪音干扰多日的同济小区居民们终于又可以安静的生活了。由于受临近一汽修店空压机。居民朱某从网上找来县委书记电话，通过短信反映了噪音扰民问题，第二天县环保部噪音影响，小区居民寝食难安门工作人员就到现场监测，并责令店主采取防噪措施。居民们知道后个个称赞。群众遇到困难能够投诉有门、咨询有果、求助有路，以前只能在电视里看看像、报纸上看看照的领导干部，如今可以在电话里听声，群众倍感亲切，心里也亮堂起来，党委政府的公信力增强了，干部和群众的距离越来越近了。
来安县电话为群众解困的作用之所以发挥得持久有效，除县委、县政府主要领导率先垂范引领示范外，还得益于一个成熟的长效机制。该县将领导干部为民办事信息进行日上报、周统计、月汇总，把综合表现作为干部年度考核的重要内容。据了解，该县领导干部除了没有具体诉求、群众问候或者以推销为目的的电话、短信外，均予以回复。在制度约束和民意监督下，接受群众的“电话问政”已成为全县领导干部为民服务的重要渠道，据统计，号码公布以来，领导干部共为群众办理投诉、咨询、求助事项7500余件。另外，该县还专门开设4部号码为“5800000”（谐音“我帮您”）的热线电话，24小时受理群众投诉、求助和咨询，随时接听随时安排。两年来，群众的反映的338件大事小情都得到有效解决，群众满意率达100%。
迎进来为民作主 “建平台”解民忧
为做好“送上门的群众工作”，2011年8月1日，来安县开滁州市以群众工作统揽信访工作机制之先河，成立中共来安县委群众工作部暨群众接待中心、为民服务中心和法律援助中心（简称“一部三中心”），敞开大门、迎进群众，提供全方位、全天候的服务。
该县本着快捷、高效、便民的宗旨，从打造硬件和软件环境两方面着手优化服务环境。共投资110万元新建“一部三中心”，从全县农、林、水，民政、人力资源等20多家职能服务部门抽调近50名专业技术人员，对口接待服务群众。建立县、乡、村（社区）三级联动协调工作机制，专门成立效能督办室提高诉求办结率。该县探索建立的《越级信访陪访代访办法（试行）》、《关于实行县党政领导专题约访工作暂行办法》等针对性强、解决问题力度大，得到群众一致认可。
8月中旬，县东门社区许文翠专题约访群众工作部副部长查世斌的诉求得到圆满解决。她家所在宿舍区的生活污水管道被临近开发商在施工中改变，小区污水横流，她多次找开发商协调末果。6月19日，她来到群众工作部要求约访领导，查世斌了解情况后，会同相关部门与开发商商谈、反复征求群众意见，最终开发商将受影响居住区纳入拆迁范围的处理结果，让小区居民十分满意。
两年来，一部三中心形成了“一站式服务、一条龙受理、一揽子解决”的工作体系，群众的困难和问题得到及时有效解决。据统计，来访接待中心先后接待群众1410批8771人次，除去正在处理的，已成功化解1366批8426人次；为民服务中心接到的近400个群众热线全部落实；法律援助中心共服务群众285批，其中给予法律咨询解答191批，提供法律援助94批。
走下去倾心服务 “十个一”惠民生
舜山镇敬老院原来是连五保老人都不愿去的地方，如今却是香饽饽，成为乡村老人都向往的好去处。这里新盖了猪圈、新推了鱼塘、新建了太阳能浴室……棋牌活动室整日开放，餐厅和住房窗明几净，一日三餐荤素搭配，老人们尽情享受美好生活。
“现在这里像个疗养院，多亏了书记关心啊！”敬老院院长许静华说，县委书记经常不打招呼来看望老人，我们缺啥少啥他总是记着，三五天就会有人来资助，在他的关心下，这里生活设施更新了、环境美化了、演出服务队也进来了，老人们生活水平越来越高了。
舜山镇敬老院是县委书记金维加自己给自己定下的联系点。自从2011年下半年全省大走访活动开展以来，他一直积极探索和完善长效走访机制，2012年4月，在他的倡导和推动下，全县建立起“十个一”联系群众制度，拟定了县领导联系一个敬老院、联系一个小微企业、联系一个工商户、联系一个农业生产大户、联系一个农村贫困户、联系一个残疾困难户、联系一所中小学、联系一个偏远的行政村、联系一个城镇社区、联系一个招商引资项目为内容的“十个一”联系群众活动计划。
之后，他率先垂范，多次走进来安与江苏交界的偏远乡村——马头村，走进十里村贫困户孙店家，走进舜山敬老院里……倾听群众心声，了解他们所想所需，帮助他们解决实际困难，一年多以来，他共走访群众112次，走访企业、学校、社区、敬老院等62次，送去慰问金和物品价值3.8万元，收集群众意见建议136条，为群众协调办理实事68件，群众亲切地称他为“亲民书记”。
现在，“十个一”联系群众制度在县党政领导中全面推开，制度效果不断巩固和扩大。目前，县19位党政班子成员纷纷制定联系群众方案和活动时间表，全县务实、亲民的工作氛围日益浓厚。
（记者 周胜华 通讯员 韩先秀）
