近年来，安徽省淮北市杜集区为了集中攻坚化解群众反映的疑难问题，扎实有效推行“一联一帮一包”活动的开展。目前，该区信访量大大下降，确保了经济社会发展、人们和谐信访稳定。

“一联一帮一包”活动即每一个村（社区）由一名（区）县级干部联系、一个区直部门帮扶、一个镇（办）领导包保。“联帮包”干部进村后，采取“城乡统筹、关口前移、上下联动、标本兼治”的工作方式，针对所包村的实际情况开展工作，最大限度地减少信访增量，力争从源头上解决问题。“联帮包”干部在村部耐心与群众交流，认真倾听来访群众的意见和诉求，仔细了解事情的来龙去脉，在做好笔录登记的前提下，根据来访人反映问题的轻重缓急和难易程度，采取相应的解决措施。对时间跨度长、情况较复杂、一时难以解决的，明确由相关部门负责办理，并告知其确切的答复时间；对不符合规定的诉求，向来访群众耐心解释政策，做好说服劝解工作。

为确保活动取得实效，杜集区提出了“三个到位”的工作要求。首先是工作时间到位。每名县级领导干部每月不少于2天到联系村指导工作；帮扶单位主要负责人每周不少于1天到帮扶村帮助开展工作，班子成员经常参与；镇（办）包村干部每周不少于2天到包保村工作。其次是矛盾化解到位。区信访工作领导小组制定《群众工作日信访事项办理办法》，落实首接负责制，要求接访领导按照“谁接待、谁包处、谁负责”的原则，责任到人，一包到底。在接待群众、排查矛盾纠纷时注重“三抓”，即“抓早、抓小、抓了”。抓早就是早下手，早去处理问题；抓小就是从小矛盾、小纠纷抓起；抓了就是将矛盾纠纷一次性处理完毕，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。最后是服务群众到位。联系、帮扶、包村的干部积极协调相关单位，组织开展“送技术下乡”、“送文化下乡”等活动，支持和帮助村居生产生活和基础设施建设，便捷高效服务群众，推进村级经济发展、信访稳定等各项工作有序开展。同时，该区建立了三个保障机制。督查机制——为保证活动不流于形式，区信访工作领导小组、区委督查组、区效能办联合成立督查检查小组，采取明察与暗访相结合，督查与指导相结合，定期不定期对干部到位情况和工作完成情况进行督查，并将结果及时通报。

奖惩机制——建立干部提拔使用、评优评先与村级工作挂钩和同奖同罚机制。联帮包干部提拔任用时，考察工作延伸到村级；帮扶单位及干部年度考评工作延伸到村级；村（社区）获得区级以上奖励的，也奖励联系领导和帮扶单位，市级以上的奖1000元，区级的奖500元；凡村级班子涣散、被一票否决或被新列为难点村的，联系领导和帮扶单位不得评优评先。责任追究机制——帮扶单位连续两周、包村干部一周内未到所帮扶、包保村的，给予效能告诫；因工作懈怠、不负责任造成集体到市级以上党政机关上访的，给予全区通报批评；所包村（社区）受到区级以上单位通报批评的，给予诫勉谈话；发生群体访事件，造成严重影响的，依照相关规定追究联帮包干部的责任。 （实习记者 陈思玉 通讯员 申正亮）实习编辑 唐桑圆