城管队员在开出“说理式罚单”后，指导司机正确停车。

昨天，瑶海区城管开出了合肥首张“说理式罚单”，将违法行为进行精细化分类，对首次违法或轻微违法行为实行“劝勉”和“提醒”，而不再是直接处罚。

说理式罚单效果好

昨天上午9点多，在芜湖路御景湾小区附近，一名驾驶员将车开上了盲道，城管队员陈磊赶忙上前：“同志，不好意思，这里不能停车。”边说他边拿出一份粉红色的罚单文书，这让驾驶员很是紧张：“我马上就走，别开罚单行吗？”

“我这不是给你开罚单，只是行政劝勉单，告诉你这里不能停车，违反了哪条规定，请你及时改正而已。”陈磊解释说。记者看到，在这张“说理式罚单”上写着“您因存在机动车辆未按规定停放，已涉嫌违反了《中华人民共和国交通安全法》第56条第一款规定，为防止违法后果进一步扩大，请您在2013年12月5日上午9时20分前，改正违法行为。”

昨天，在和平路一洗车店门前，经营者占着人行道给客人洗车，地面上污水横流，让来往行人很是不便，这次，城管队员们开出的是“轻微违法行为告诫单”。“这个行为比违章停车要严重，所以我们要告诉他，这已经是一种轻微的违法行为了，需要他立即改正，否则我们会进行相应处罚的。”瑶海区城管执法大队教导员方德洲说。

希望缓解执法矛盾

方德洲告诉记者，瑶海区城管部门将根据违法人存在的违法情节情况，相应地给出“瑶海区城管执法行政劝勉单”“瑶海区城管执法事项提示单”“瑶海区城管执法轻微违法行为告诫单”“瑶海区城管执法突出问题约见单”四类行政处理罚单，四种不同的处罚文书在说理的措词使用上，有着明显的轻重区分。

“但这样的罚单不具有强制权，是需要通过我们的说理获得执法对象的配合。”他说，这也有点类似于轻微违法行为“首违不罚”，希望通过这种“精细化”“人性化”的处罚方式，尽量将城市管理中出现的问题在日常工作中化解，以减少执法过程中产生的矛盾。

据了解，瑶海区在全市率先尝试这四类罚单，将与现行罚单同时使用，在尝试推广一段时间后，将根据实际效果和具体情况再进行调整。